关于普通高校大型仪器设备管理现状的思考 |
| 2012-11-04 10:54 作者：布建威 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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【硅谷网11月4日文】据《硅谷》杂志2012年第16期刊文称，分析普通高校大型仪器设备的管理现状，根据自身工作经验以及对设备管理工作的思考，提出一些仪器设备管理想法，以供相关管理人员参考。
大型仪器设备是保证完成教学、科研、生产和行政等任务的必备硬件条件之一。大型仪器设备管理工作的主要任务就是买好、管好、用好大型仪器设备，使其服务好教学、科研工作。实现投资效益最大化。
1普通高校大型仪器设备管理现状
根据调研，高校大型仪器设备基本保障了教学和科研工作的顺利进行，但是在管理和使用中还存在着一些共性和个性的问题。
1.1大型仪器使用率不高或闲置
大型仪器设备闲置的原因：一是为引进人才，因其需要该设备开展项目研究而购置，但一段时间后，由于某种原因其离职，导致该设备没人会用，甚至没有项目能用到该设备，致使该设备闲置；二是购置不合理。为了申请某个科研项目而购置，当项目结束后，其他教师或项目用不到该设备而闲置；项目没有可持续性考虑，方向宽而不专，缺乏系统性，因此设备购置也缺少计划性，导致购置设备一段时间后出现闲置状态。其他闲置原因还有运行经费不足、无维修经费、无法维修、有新仪器替代等，其中部件损坏、没有维修经费的占闲置大型仪器的多数。
1.2设备购置较为盲目，论证不够充分
大型仪器购置时存在着资金分配不合理、盲目购置，缺少合理的客观依据的情况。因采购大型设备的经费投入多为政府投资（即国家财政部和市财政局的相关经费），并且在制定计划时存在着投资金额大，计划制定时间仓促，缺少深入调研考察等问题，导致设备的购置论证不够充分，出现重复购置或盲目投资的现象，给后续的使用和管理带来很多麻烦。。
1.3部分大型仪器共享程度低
目前，只有校级分析中心的大型仪器面向校内外开放使用，大多数大型仪器使用范围仅局限在特定的范围内，导致各单位对学校所有的设备不够了解，开放共享程度较低。这种情况不仅严重地影响了大型仪器使用效率，而且变相鼓励了大型仪器的重复购置。
大型仪器一般是分散安置在各个学院，存在着学科教师不知道学校有哪些仪器，甚至出现本校有仪器，还到校外付费用仪器的情况，信息不通畅是主要原因，因此，事实证明，网络共享平台急需完善并投入使用。
2对高校大型仪器设备管理的思考
基于以上调研过程中发现的问题，结合作者工作实际，有针对性的提出一些想法，希望能对高校大型仪器设备管理工作有所帮助。
2.1分析闲置及利用率低的原因
针对仪器闲置的情况：仪器的闲置，特别是新设备还没使用就直接闲置，相当于是投资失败，是一件十分痛心的事。对于这种情况，仪器设备所在的单位需要撰写一份说明，包括原因分析，对院系教学科研的影响，解决措施等，并逐级审批备案，至少这是一个仪器设备管理中的一个案例。
针对设备利用率低的情况：出现设备利用率低的仪器，也需要由相关的本仪器的管理人员撰写书面说明，分析其具体原因，可能的话提出改进措施；必要的时候学校可以考虑今后一两年暂缓采购同类仪器的计划，将经费适当倾斜一些到其他急需购买的仪器上。
2.2重视前期调研论证工作
出现仪器设备利用率低和闲置的情况与前期的调研论证有着密切的关系。实际上，高校在设备采购前都是有调研与论证的，但调研与论证是不是与会人多数同意就通过，还是有具体的调研项或者论证项，如采购的必要性、将来年均测试的样品数预测、年均维修经费（可参考兄弟院校）、若是需要外来人员维修的话需要的维修周期、若是需要采购配件是否容易采购以及采购周期、如采购后受益学科分析以及对教学科研将带来的影响等。调研与论证需要有数据支持，而不是简单的多数同意即通过的原则。
另外，对于购置后存在利用率低或闲置情况的大型仪器，在下一轮的论证中应降低对其设备的投入。
2.3设立大型仪器设备开放基金
根据现有大型仪器的使用情况，要避免重复购置和提高利用率，可以考虑建立校院两级大型仪器共享平台，设立大型仪器开放基金，为共享平台内大型仪器提供测试费和维修费保障，制定完善可行的大型仪器开放基金管理办法，管好用好这部分经费，保证专款专用。这样就降低了大型仪器设备的重复购置率，同时也可以提高其使用率，既保证了仪器的正常运转，又实现了购置到使用的良性循环，解决了大型仪器设备分散安置，集中统筹管理的问题。
测试费的使用应优先保证教学和纵向科研项目的需求，适当考虑横向科研项目的要求。对于承担教学、科研项目的教师、科研人员、实验技术人员均可根据工作需要申请大型仪器设备测试费，但大型仪器设备的管理人员不能申请测试费。
设备维修费仅限于纳入共享平台内的仪器设备，没有纳入共享平台的仪器设备不得申请开放基金，可以考虑对校级共享平台支持100%，对院级共享平台支持不超过50%（根据使用情况上下浮动）。
2.4建立大型仪器信息化管理平台，实行校院两级共享平台管理
通过建立大型仪器网络智能管理系统，实现对大型仪器的采购、使用、评价、维修和报废等环节的全生命周期管理，辅助职能部门科学、客观做出决策。其中主要涵盖设备申购、专家论证、设备采购、设备验收、使用管理、人员管理、培训管理、维护维修、调配处置、报废管理、报废处置、考核评估、信息发布等模块。这是实现大型仪器长期可持续科学规范化管理的必要手段。可以根据学校现有仪器设备信息资源，通过先期建立使用预约使用管理系统，管理好使用环节，后期再根据资金情况完善前期采购论证和后期报废处置以及评价系统，建成大型仪器全生命周期管理系统。
2.5实验人员队伍建设
设备技术队伍是保证大型仪器设备共享管理的关键。建设合理的实验人员管理队伍，是实现大型仪器设备共享管理机制工作有序开展的前提条件。一方面，优化实验人员的配置结构，实施一对多或一对一的管理形式，即一个实验员管理一台仪器设备或一个实验员管理多台仪器设备的形式。另一方面，建立健全激励奖惩制度，在共享管理机制下，实验人员除承担本科教学工作外，还应承接科研及校外服务等任务。对大型仪器管理规范、利用率和使用率高、新功能开发成果多的机组或个人进行表彰和奖励，同时优先考虑对其业务培训。
实验技术人员的素质对大型仪器的功能发挥、使用效率的提高、学校科研水平的提升起着非常重要的作用。对实验技术人员的业绩考核和职称晋升，不仅要考核工作量、发表的文章，更应注重被考核人员的工作质量和工作状态，采取定性与定量相结合的考核办法，将大型仪器设备的日常管理和服务、使用效率、开放共享程度以及社会服务功能等指标作为重要的考核内容。同时通过大型仪器的有偿使用机制促进实验室人员的工作积极性。
1）增加一线操作管理人员的交流培训机会
针对大型仪器设备一线实际管理与操作人员队伍建设问题：仪器设备一线操作管理人员的队伍建设直接关系到仪器设备的使用效能或者是效率的发挥，仪器具备了，剩下的就是人的事情了。特别是在高精尖端设备上，对管理人员要求更高，适当的时候可以参加行业交流，不管是学术交流还是实际的进修学习，都会有利于人员队伍的整体素质的提高。以前的观念是科研人员这方面做的多一些，但是对于仪器管理或者操作人员来说，这方面同样重要，仪器的操作更重要的是经验与技能。
2）制定合理的考核评价激励机制
针对目前仪器管理人员的评价激励机制：对于仪器管理岗位的人员来说，与教学岗位的人员是有一定的区别的，针对教学岗位的人员的评价激励措施可能比仪器管理人员的评价激励措施全面而且有效，所以要真正做好仪器管理人员的工作，有效的评价以及适当的激励措施是下一阶段需要重点考虑的。
如可以考虑在适当时机出台大型仪器设备有偿使用办法，所收费用，一部分纳入维修基金，一部分作为耗材费，一部分作为水、电、气、房屋占用费，剩余部分由学院统筹奖励给机组人员。
2.6建立大型仪器设备使用效益评价体系，提高仪器设备投资与产出的意识
学校的仪器采购也是一种投资，既然投资了就要有产出，这个地方的产出就是为教学科研做了多大的贡献，得到了教学科研人员的认可没有，可以结合考核评价进行。
实验室及仪器设备在共享模式下的运行状态如何，需要一个评价体系进行综合评价，对仪器设备的利用做出科学评估。不仅促进办学资源的有效整合和高效利用，杜绝人为因素，客观评估考核大型仪器设备的利用率；同时建立大型仪器设备全生命周期评价体系，对大型仪器实行定期检查评比，并对结果进行网上公示，强化监督管理。对考核结果不合格的大型仪器进行调配使用。考核结果可以为合理购置大型仪器设备提供准确依据，减少设备闲置或低效率运行的情况。
3总结
以上是对学校大型仪器设备管理使用现状的简单分析与思考，总的来说，如何科学的管理大型仪器设备，提高其利用率，需要在实践中不断探索、不断完善，逐渐摸索出适合本校实际情况的行之有效的方法，使大型仪器设备在教学、科研中发挥更大的作用。
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