张海涛：海原县干旱特点及抗旱能力论证 |
| 2012-10-26 14:18 作者：张海涛 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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【硅谷网10月26日讯】据《科技与生活》杂志2012年第16期刊文称，海原县干旱年发生频率为64%，大旱年份为36%，即平均三年一遇，如群众所说的“三年两头旱”的规律。本文对海原县的抗旱能力从抗旱工程体系与抗旱非工程体系进行了分析，并提出了抗旱措施的建议。
关键词海原县；干旱特点；抗旱能力
海原县位于宁夏南部山区，地处北纬36°46’—37°4’，东经105°9’—106°10’之间的黄土丘陵沟壑地带，西与甘肃的会宁、靖远两县毗邻，北和中卫市接壤，南同西吉、固原相连，东濒清水河和同心相望，隶属中卫市管辖，国土面积4989平方公里，约占宁夏回族自治区总面积的8.1%。
总人口46.37万人，农业人口42.01万人，2011年农民人均纯收入3111元。
1旱灾概况
1.1主要灾害类型
海原县自古以来干旱、冰雹、霜冻、洪涝、风沙等各种自然灾害发生频繁，加上多年来掠夺性开发，大量植被破坏，水土流失严重，生态失调，抗灾能力减弱，极易成灾。而各类自然灾害中，危害最重、损失最大、影响最广、发生最为频繁的属旱灾。1982年，海原县发生严重干旱，造成大面积欠收或绝产。当年全县粮食平均亩产仅为7.9公斤，比常年减少83%，东北部干旱地区每年3-5月旱季，常常造成人畜饮水困难。海原县干旱年发生的频率为64%，平均大旱年份为36%，即平均三年一遇旱灾；干旱区的干旱年份为五年四遇，半干旱区为三年二遇，阴湿区为四年一遇，春夏干旱（4-7月）最为频繁，且以春夏连旱最多，危害也最大，春夏连旱年份为三年二遇，三季连旱年份较少，平均为四年一遇，秋旱发生较少，平均为三年一遇，但秋旱的发生严重影响着翌年的收成，所以群众说“春旱不算旱，秋旱连根烂”，海原县1976年和1981年曾发生过严重秋旱。
1.2干旱特点
1）干旱的季节性分布：海原县干旱一般呈季节性分布，根据历年所发生干旱时间和主要特征以春旱最为频繁，旱情严重年份以春夏连旱为主，秋旱发生频率较低，但时有发生。
2）不同等级干旱区域分布，根据海原县地形地貌区域特征和分布概况以及降雨时空分布特点，海原县降雨量由南部关庄500mm向北部兴，按区域划分：由南向北，马万山以南为轻度干旱区，马万山向北至海城镇的为中度干旱区，海城镇以北至关桥乡的马湾村为严重干旱区，其中包括西安、关桥、贾塘、郑旗等乡（镇），马湾村以北（除黑城、七营、李旺扬黄灌区）为特大干旱区，年降雨量分布轻度干旱区450mm-400mm，中度干旱区为400mm-350mm，严重干旱区为350mm-300mm，特大干旱区为300mm-240mm。
3）干旱年发生频率为64%，大旱年份为36%，即平均三年一遇，如群众所说的“三年两头旱”的规律。
4）春夏干旱（4-7月）最为频繁，且以春夏连旱较多，危害也大，春夏连旱年份平均为三年一遇，夏秋连旱或春夏秋三季连旱情况较少，约四年一遇。
5）秋旱发生较少，平均五年一遇，但秋旱严重影响翌年收成，我县最严重的秋旱发生在1972年和1980年，又接连第二年的春季大旱，造成农业严重欠收，群众中流传着“春旱不算旱，秋旱连根烂”的说法，也充分说明了秋旱的严重性。
2抗旱能力
2.1抗旱工程体系
2.1.1抗旱工程建设
近年来，海原县委、政府紧紧抓住西部大开发这一有利机遇，加大生态环境改善和建设力度，狠抓抗旱水源工程，小流域综合治理，病险水库除险加固、水毁工程修复、灌区节水改造工程建设。为了提高抗御干旱能力，海原县委、政府多方筹措资金，加大了对我县干旱片带灌溉和人畜饮水水源工程建设力度。截止2011年底，共建成人畜引水工程61处，泉水改造工程73处，建成生产、生活窖（井）11.6万眼，户均1.6眼水窖，安装屋檐接水3208户，硬化集雨场168.3万平方米，兴修基本农田96万亩，人均达1.8亩，采用截、引、提等多种方式，发展小片水浇地，大力推广节水灌溉，积极提倡节灌，以节约水资源，扩大灌溉面积。积极筹措资金，已完成了石峡口、张湾2座中型水库和谢沟小（一）型水库的除险加固工程建设，碱泉口水库和苋麻水库正在加固改造，其余各水库的除险加固项目正在陆续申报，通过对病险水库进行除险加固，极大增加了灌溉效益。建成集雨节灌示范园区，大力推广滴灌，喷灌和渗灌节水灌溉方式，提高水资源利用率。
2.1.2现有供水能力
截止2011年底，全县共建成水库（坝）75座，其中中型水库6座，小（一）型水库21座，小（二）型水库22座，水源工程2座，水保治沟骨干坝11座，塘坝22座，年可蓄水总量3200万立方米，建成扬水站19座，农村人畜饮水工程61处，泉水改造工程73处，机井776眼，大口井105眼，小高抽141座，建成生产生活水窖11.6万眼。
1）农业供水现状工程，海原县大面积农业灌区分布在清水河中下游左岸川道和西河、苋麻河、中河、内陆河流域部分，主要集中在七营、黑城、高崖、李旺、西安、关桥、海城、树台、史店、贾塘、郑旗、曹洼、李俊等乡（镇）。扬黄灌区是我县的主要农业灌区，其次是井灌区和库灌区，所占比例分别是63%、21%、12%，其它（如扬水站、小高抽灌区）占8%，西河、苋麻河流域地下水水质较好，大部分机井还可以作为人饮水源。
2）工业处供水现状。海原县地处宁夏南部偏远山区，交通闭塞，经济基础落后，工矿企业欠发达，有待进一步开发，截止2011年底，全县共有生产用水企业2个，日用水量达270方，主要分布在城区、高崖等乡（镇），企业用水主要依靠机井，其余20%依靠清水河或扬黄水。
3）城镇生活用水现状。海原县现有城镇人口5.959万人，常年流动人口约0.5万人，年总用水量29.4万立米，主要供水水源为机井供水，全为地下水，按人均30L/人.天，计算实际年需水量31万立米。
4）农村人畜饮水供水工程现状。海原县现有农村人口39.402万人，大家畜5.76万头，小家畜61.39万头，截止2011年底，共建成农村人畜饮水工程119处，建成人饮窖（井）12.2万眼，这些水源工程日供水量为1.03万立方米。
2.2抗旱非工程体系
1）政策规章.海原县近年来十分重视防汛抗旱工作，曾制定和完善了《海原县防汛抗旱制度》等各项政策性规章制度，明确规定了防汛抗旱各成员单位的职责和工作任务，并对防汛抗旱过程中任务的下达、实施、验收、物资的采购和发放，资金的使用和监督等各个环节都作了详细的规定，使抗旱工作有章可循，有据可依，为抗旱工作的顺利实施提供了可靠的保证。
2）机构建设。海原县成立了由政府主管副县长担任总指挥，县政府办主任、水务局局长、人武部部长担任副总指挥，水务局、人武部、政府办、电信局、供电局、广电局、气象局、财政局、公安局、民政局、发改委、农牧局、交通运输局、住建局、邮政局、卫生局、粮食局、石油公司为成员的防汛抗旱指挥部，负责全县的抗旱工作。防汛抗旱指挥部实行行政首长负责制，与各乡（镇）签定了防汛抗旱目标责任书，并制定了防汛抗旱指挥部各成员单位工作职责。
3）服务及物资储备。面对自然干旱，海原县组建成立了抗旱服务队。抗旱服务队以抗旱服务为中心，以抗旱避灾夺丰收为宗旨，以加快农业和农村经济发展为目标，公益性服务和经营性服务相结合，防旱、抗旱并举，不断扩大抗旱领域，增强抗旱能力，提高服务质量，以机动、灵活、方便、快捷的服务形式，立足于现状，服务于社会。海原县抗旱服务队现拥有移动式喷灌设备4（套），移动小高抽75处，固定喷灌设备1套，各种抗旱车辆11辆等。具有控制2000亩农田的机动抗旱能力和解决1.2万人、0.6万头大家畜和1.6万只养饮水困难的运水能力。
4）产业结构调整。近年来，海原县委、政府紧紧围绕农业增产、农民增收、农村发展的工作中心，以市场为导向，以增加农民收入为核心，调整优化农业结构，突出抓好粮食生产、畜牧养殖、特色种植，劳务输出，推进农业和农村经济向质量效益型转变。大力调整种植业结构，扩大地膜玉米、马铃薯等高产高效作物，西甜瓜、小茴香、枸杞子、胡麻、向日葵等特色经济作物，荞麦、糜谷等小秋杂粮和饲草作物种植面积，积极做好产前、产中、产后的各项服务工作，推动种植结构由粮、经二元结构向粮、经、饲三元结构转变。同时，在确保粮食总产、农产品总量平衡的基础上，有选择地引进、改良、开发一批适销对路的名特优农副产品，增强竞争能力。
5）抗旱水平及群众防旱意识。海原县政府根据多年发生灾害的特点，对抗旱减灾工作积累了丰富的经验，全县以乡（镇）为单位，当发生旱情时，及时向政府主管单位汇总旱情信息，为政府及时组织抗旱救灾提供了第一手资料，同时利用当地广播、电视及时发布灾情信息，及早抗旱减灾。当遇旱情时，群众积极自救，采取拉水、截潜、淘泉等办法抗御干旱。全县发生干旱年份时，群众自救率基本达到80％。
3抗旱措施建议
1）提高认识，转变观念。抗旱工作是一项长期而艰巨的工作任务，不是一朝一夕就可以解决的，应积极动员全社会力量，投入抗旱自救，提高全民的抗灾意识。
2）加快水利基础设施建设步伐，充分发挥现有水利设施效益。应加快病险水库改造、新建水库、人畜饮水、打井窖和泉水改造项目的如期实施，彻底解决干旱片带群众生产和饮用水困难。
3）提高节水意识，落实节水措施。大力发展节水型农业，以节水措施扩大抗旱灌溉效益。在水库灌区要实行计量配水，小畦灌溉，在机井灌区推行低压管灌、喷灌、渗灌等科技性较高的灌水技术。
4）加快农田基本建设和退耕还林、种树种草，改善生态环境建设。充分利用降水资源，变三跑田为三保田。
5）把人畜饮水工作放在抗旱救灾的重点上来抓。集中力量，采取各种措施，解决好干旱片区人畜饮水困难，在人口集中，有地下浅层水的山区，充分利用机井、修建的供水工程等水利设施；在其他干旱片地区，充分利用人畜饮水工程及水窖的抗旱作用；对居住条件、生活环境非常差的地区，要充分准备好供水器具的匹配工作。
作者简介
张海涛（1973-），男，汉族，宁夏海原人，宁夏大学本科毕业，现为水利工程师，长期从事基层水利工作。
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