试论提高用电检查管理水平的办法和对策 |
| 2012-10-10 23:30 作者：李景梅，邓丽莎 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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【硅谷网10月10日讯】据《科技与生活》杂志2012年第15期载文称，用电检查管理工作的问题越来越得到社会各界的重视，它不仅关系到整个电网系统的安全运行问题，还关系到广大人民群众的日常生产和生活质量，所以要格外重视。本文主要论述了目前用电检查管理中存在的主要问题，并根据实际的情况提出了相应的解决策略，以期能够为相关的实践提供些许理论依据。
目前，在电力企业的用电检查中，管理问题日益得到重视，这也是由于长期存在的监管问题没有得到及时的解决所致，例如窃电、非法用电、检查人员非法操作等的现象屡禁不止，这些严重影响了电力企业的正常运营，也给国家的电网安全带来了一定的影响，并造成了经济损失。
1用电检查管理的现状和问题
现阶段，用电检查管理中依然存在很多亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：
1）体现在客户侧安全方面。
客户侧方面的安全问题主要体现在高危客户和重要客户上，常见的问题有双电源缺乏独立电源的情况，电工进网的资质不符合标准的情况，应该具备的安全工具不齐全，有些甚至已经超过了校验周期等。上述的情况一般不会像窃电和违约用电行为那样，对供电企业造成直接重大的损失，但是会潜藏很大的安全隐患，对电力系统的安全运营和电力用户的正常使用都会带来一定的影响，如果不注意防范，一旦发生故障，后果不堪设想。
2）体现在窃电和违约用电的现象屡禁不止。
现阶段载波预付费电能表因其使用性能佳得到了广泛的应用，尤其是提高了供电企业的工作效率，然而有利有弊，这种电能表促使电力用户窃电的情况日益严重。一些电力用户用非正常售电卡对表计进行拔插，同时带来表计问题，在电量用完后不用跳闸就能继续用电，甚至一些用户私自把电源引出实施转供电，给电力企业带来了经济损失。另外在改造工程中表计故障率不断攀升，电表也经常出现卡盘、慢转、停转的问题，且长期得不到解决，一些导线的使用期限太久，破损情况严重，继续更新换代，但是全部更换需要耗费很多的资金，工作量也很大，所以这些问题没有得到彻底的解决，也导致了电力用户窃电和违约用电的程度加深。
3）体现在用电检查工作没有十分合理的检查程序。
电力企业每天都要进行用电检查，检查人员通常对电力客户违法用电和窃电行为的判定还是较为客观的，然而经常发生的问题是忽视执行过程的合法性。在一些案例中，电力企业败诉的主要原因就是工作程序不合法，在个别特例执行和处理的过程中，电力企业出现严重越位的情况也会造成新的供用电矛盾，电力企业会从原告转变成被告，最后出现败诉的尴尬局面。
2提高用电检查管理水平的方法对策
根据实践经验可知，提高用电检查管理水平的有效方法策略如下：
首先要提高法律宣传的力度，增强对用电检查管理重要性的意识。
不断增强电力企业用电检查工作专员和电力用户对用电检查重要性的正确认识非常关键，要逐渐增大相关理念的宣传力度，不断将用电检查的重要程度和观念认识提升到一个更高的层次上来。不仅仅在电力企业的内部扩大宣传的程度，还要将关于电力的法律法规普及到广大人民群众的生活当中，让大家有一种自觉依法用电的意识，并开展打击违法用电和窃电的不良行为，净化供电和用电的环境。在此基础上，积极配合地方政府各级领导的监督工作，还可以联合公安部门、司法部门、技术监督部门、新闻媒体部门的力量扩大反窃电行为的打击范围，为社会营造良好的氛围。
其次要加强对入网电力工程市场的监管力度，提高行业的质量。
按照相关的法律法规对入网电力工程市场实施科学高效化的管理，保证供电用电的经济性和安全性，这同时也是用电检查部门的重要工作内容。在这一过程总，一是要严格遵守公平、公正、公开的原则，对电气承装资质、承试资质、承修资质的年审工作要认真严谨对待。二是要最大限度地利用政府职能移交和代管的机会，认真做好资质施工队伍的审查工作，避免分包、转包工程的现象发生，同时要禁止违章承装事件的出现，严守质量关。三是要在电气设备和材料质量的检测上下足功夫，禁止假冒伪劣的、或者生产标准不合格的电气设备以及材料进入销售市场。对电气施工工艺的具体实施环节和质量验收环节也要认真对待，为了保险起见，可以对入网的电气工程实施闭环管理的方式。
再次要不断提高对相关人员的培训力度，提升用电检查管理队伍的整体素质。
管理工作的实质最终还是体现在对人的管理上，尤其是对高端人才的管理上。电力企业的检查管理人员的能力不一，专业技能水平也有所不同，为了提高检查队伍的整体质量，就要对其进行定期的培训与业绩考核，尤其是要不断提高用电检查人员的实际操作能力。从现阶段的发展状况来看，一些用电检查管理人员仅仅通过理论方面的培训就上岗工作，欠缺一些实际的工作经验，并且对一些电力用户的违法乱纪行为不能及时判别和纠正，客观上的忽视在一定程度上给电力企业带来了严重的经济亏损。所以加大对供电企业管理人员的管理和职业培训非常重要，要督促企业全员不断学习新知识，为电力企业的健康发展奠定良好的人才基础。进行职业培训的方式有很多，除了岗前的培训和日常的职工再教育之外还可以在同行的企业之间开展交流活动，或者不定期地举行各种座谈会，聘请相关领域的专家进行现场的讲解和示范，通过这样的方式最大限度提高用电检查人员的技术水平和专业知识的储备能力。
最后要按照法律程序行事，不断增强对窃电行为和其他违法乱纪行为的监管力度。
管理水平的提高有赖于制度健全的管理程序的实施，优质的电力服务需要建立在一定的规章制度或者法律程序上，同时要对违法乱纪行为进行严厉的惩处，
在常规的用电检查中，从业人员自身一定要履行遵纪守法的义务，工作的时候要依法查处不良的用电行为，不徇私、不舞弊，更不能以权谋私。遇到违章用电和窃电行为，电力企业除了要使用技术手段和科技手段进行惩处之外，还要使用法律的武器维护企业和广大用户的合法权益，加大对电力违法犯罪的打击力度。各级公安机关和供电部门对一些重点用户和重点地区要实施反窃电拉网排查、抄表巡查、夜问突查和跟踪复查的一系列打击活动，为电力系统的安全经济运行提供可靠的法制环境，在企业的内部如果出现违法用电的情况更要严厉惩处，将利用国家电力资源谋取暴力的行为扼杀在萌芽状态，还供电和用电部门和谐的内部环境和外部环境，在增强电力企业经济效益的同时提高其社会效益。
3总结
综上所述，为了保证国家电力资源得到优化配置，同时为了提高电力部门在社会经济发展中的影响力，就要不断增强用电检查管理的力度，只有切实提高电力企业的管理意识，增强其法制观念，不断增强对客户用电的监督与管理，并且严厉惩处窃电行为，才能最大限度地保证电力系统的安全运行。
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