8月30日,由新能博安科技(北京)有限公司及光伏們联合主办的“ 2019光伏资产交易研讨会 ”在山东省潍坊市召开。会上,山东省太阳能行业协会、智汇光伏、TUV莱茵、星展银行、天恩能源、中企华、兴华、江泰保险、和信会计师事务所等机构,共同探讨了光伏电站投资趋势、商业模式、金融工具及质量控制等诸多业内热点话题。
会上,山东省太阳能行业协会执行秘书长张晓斌发表致辞。他指出,山东省作为国内光伏装机第一大省,得益于当地的光照条件及电价优势,山东省光伏产业投资回报率、收益率较高,投资机构、金融企业等纷纷瞄准山东光伏市场。同时,随着平价、竞价时代的到来,也催生出民营企业力求通过出售优质电站资产以盘活资金的行为。
以下是张秘书长的演讲实录:
尊敬的各位来宾,光伏界、新能源界包括金融界的各位同仁,大家下午好!
我是山东省太阳能行业协会张晓斌,很高兴受到主办方新能博安科技有限公司以及光伏们的邀请参与今天的这次活动,与大家相聚美丽的风筝之都——潍坊,就光伏资产交易与交易过程中面临的痛点等方面与在座的各位一起探讨。在此,我谨代表山东省太阳能行业协会对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎,对本次会议的顺利召开表示衷心的祝贺,感谢大家一直坚守这个行业和对我们山东市场的重视,以及对我们协会、对行业的支持与信任,谢谢大家!
其实今天就这个主题而言,说实话虽然作为太阳能行业协会,毕竟资产交易还是这两年一个新兴话题和新版块,而且还不是我们很多的受众群众所能涉及的,可能更偏向于高端金融这一领域,所以这次过来也是奔着一种学习探讨的态度,也为了丰富了我们协会对这一块的认知和了解,方便在未来的工作中能给大家提供一些便利。
大家都知道,我们光伏这个行业应该说真正发展才十几年的时间,既是一个新兴产业,同时也是肩负能源转型的战略产业。包括在前段时间,能源局也颁布了新的数据,可能大家也都知道,截止到今年上半年,光伏装机已经达到185GW,其中集中式电站130GW,分布式有55GW,这个数字还是很恐怖的。尤其在今年,大家都知道去年531出现之后,中间有一个断档期,今年上半年在没有政策的情况下,从能源局统计的数字来看,我们现在没有政策,我们还装了超过11GW,虽然与去年相比有大幅度的下降,但是不可否认这个行业在没有政策的情况下,我们也能看到自主去做、去发展、去开拓的这种思路和前景的方向。光伏通过目前的装机量包括国家能源局统计的发电量来看,现在光伏确实是新能源领域的第一大产业,应该说之前的时候还能是光伏风电并驾,但是从现在来看的话,光伏确实还是要高过风电这一块,从它的增长速度以及累计装机这一块来看,这是目前国家的情况。
山东是光伏装机第一大省,分布式高过集中式
既然在我们山东潍坊开,肯定说一下山东的情况。在座的同志也都知道,山东确实是目前光伏装机的第一大省,从2017年开始,山东的累计光伏装机连续三年排名全国第一,包括截止到现在一直都是排在全国第一位的。截止到8月,山东的累计装机已经超过了15GW,这个数字还是挺恐怖的。分布式大约在8GW,集中式是7GW,而且还比较平均,相对于全国范围来说的话,山东是为数不多分布式要高过集中式装机的。山东省从目前来看分布式是高过集中式的,但是这一块也仅仅是这两三年分布式的大力发展带动起来的。而且通过山东新增装机的几个月数据来看,虽然山东的分布式装机现在排在全国第二,仅次于浙江,因为浙江的分布式装机毕竟发展的比较早,但是山东今年的分布式新增装机的比例形势很奇妙,6MW以下分布式跟6GW以上的集中式比例能达到18:1,这是在全国范围内任何一个时期都没有出现过的。什么意思,就是我装了18MW的分布式才装了1MW的集中式,通过山东这个形势来看,有可能是未来很多经济发达地区未来的一个趋势,山东通过这几年的发展来看,确实是行业的风向标,因为山东很多模式包括发展的速度,以及市场定位来看,它确实有的时候能带动其他周边的很多省份。当然受很多客观条件影响,比如受到土地等各个方面的影响,山东发展的重心会往分布式来转移,但是从今年形式来看,分布式转移的比例还是非常大的,尤其这几个月,基本上见不到6MW以上的,当然有多方面原因,尤其是这几个月户用的数量也是非常的猛。包括之前的时候,好朋友也专门做过分享,为什么山东市场会这么好,其实山东这个市场从整个形势来看,它的客观条件优势确实很强大,因为这是很多省比不了的,比如光照,按照原来分的话确实是三类地区里面光照最好的,像胶东地区、烟台、威海、青岛很多地方光照达到1500小时,这俨然是二类地区的光照前提条件。山东的平均光照在1300以上,这是先天的优势,再加上山东的电价,两块加起来通过测算的投资回报收益率,浙江加上省补还赶不上山东的收益率,这就是先天的条件。山东并不是光伏的产业大省,光伏的生产型企业数量少,规模小,但是不影响山东的装机规模,因为山东的投资回报率收益率非常高,引起了很多外省的大企业、投资财团、金融企业都会把自己的市场放在山东,带动整个山东的装机,而且山东从政府这一块来说,山东人比较本分,比较老实,也比较喜欢听党的话,听国家的号召,一听说大力发展什么,就踏踏实实一门心思做下去了。山东有1亿多人口,也是在全国很靠前的,所以从事各行各业的比较多,毕竟山东是工农业的大省,GDP也是全国的前三,所以说很多先天的条件无论是在厂房、农业、水业、农业大棚等,在这种条件允许下的情况下适当的都可以放开,包括山东做了很多示范型的项目和工程。
内部通知:山东各地区根据各自消纳情况,适当放开无补贴工商业备案项目
不可否认,山东也是光热大省。之前的时候山东一直在提太阳能,其实说光伏是从这几年才开始的,但是对山东市场来说,一说太阳能就从零几年的时候就带动起来了。他们在做的时候就已经把渠道打开了。在跟很多的业主、老百姓,工厂、工业、商业等都了解到了太阳能,知道太阳能的好处用处,所以说也带动了这一块的市场。不仅仅是户用这一块,其实很多做的中小项目都是对太阳能的接受程度非常高,所以说在自己的家庭或者自己的工厂,或者自己的朋友相关的园区愿意去尝试光伏的相关项目,而且这么多企业进入山东都想在山东分这么高的投资回报率,所以山东能做到现在这个程度也是必然的。
这两个月,山东发展最火的就是户用,今年整个的形势来看的话,上半年都是研讨阶段,讨论、展望,都在看今年到底怎么玩怎么做。直到从4月底的征求意见稿,到5月底的正式稿出来以后,忙了一个月的竞价,但是竞价报完了以后,很多项目大家也知道,无论今年的扶贫也好,竞价也好,基本上会放在第四季度,现在最忙的第三季度就是户用。山东从发展的速度来看,符合我在年初做的给省里报的规划和预期,山东户用完成1GW,,竞价是1GW,平价1GW,按照这个思路来走,包括电网,根据这个规划也会去留相关的口子,这也是为什么很多单位和企业说会在6月份,很多的工商业不允许并网,很多地方不允许备案,就说是消纳的问题。消纳就是从电网侧对外的一个说法,你说山东消纳不掉吗?不是,山东还是缺电的,否则的话不会下半年有接近6条线外电入鲁,更多的还是调峰这一块。因为说到电网调峰确实会影响到很多,山东的电网是按照规划走,因为现在山东的电网调峰压力非常大,已经下调到40%。山东的用电结构模式确实不太合理,在之前定规划的时候就是按照“十三五”规划来走的,所以说超出了太多的期限,很多人就在抱怨是不是山东不能发展,其实不是。其实在6月底的时候大家都接受过省电网当时有内部通知,最后一条说如果各地区针对电网消纳无法解决的话,请等下一批的竞价或平价的统一指标,山东不是说没有供电或者怎么样,现在也想等国家下一批的平价指标,还是具体怎么来做。等了两个月,上周二又下了一个内部通知,没有对外的,山东各个地区根据各地区的消纳情况,适当放开工商业的备案项目,有很多地区又放开了。你不要等着电网主动找你,你可能需要去找电网报一些相关的项目。
这段时间比较火的确实是户用,连续两个月新增装机都是接近200MW,这是一个很恐怖的数字,真的也很惊人。临来之前我还专门看了一下,前两天正在各个地市走访经销商,了解这一块,整个山东来说,临沂市一个月的户用装机如果放在一个省来排的话就能排到全国前三,浙江加江苏两个省的户用加起来都赶不上临沂,这就是山东猛增的速度。通过这一点,除了刚才说的客观条件,其实还有一个很大的主观条件就是我们山东从事光伏的经销商群体、单位、个人确实非常多,应该说就目前我了解的话,没有任何一个省当地从事这一块的团队和人员能赶得上山东一半的,别的省都没有赶上山东一半的从事的问题,都达不到,所以我们从事人员多,开发的面、开发的群体,通过当地的关系,动员当地的金融,动员当地的政府做很多的支持工作,我们山东所达到现在的一个装机完成情况,这是比较显而易见的,这是山东比较好的地方。
下半年,应该说还有4个月的时间,户用应该说还有一个月的装机时间外加20天的集中并网时间,一定把握好这个节奏,大家最好还是保守一点,为什么?最后肯定在10月中下旬甚至在10月10号之后集中并网,那段时间希望跟当地的电网公司去了解,电表是不是能提前用,如果没有电表,别因为当地电网的原因会影响到你们在最后一个月,比如说一周或十天都可以并网,但是因为设备达不到的话会影响到你们,去年是被动531,我不希望今年会是一个明显的1030,所以希望这一块能够提前准备,未雨绸缪。
十四五规划决定光伏行业是正常走路、跑步还是飞速发展
行业发展真的非常快,但是作为行业协会,我们希望行业健康发展,但是我们也不希望行业发展太快。因为我们协会毕竟之前经历过太阳能光热领域,我相信很多同事之前也知道太阳能光热,从零几年的时候一直到2010、2011年,那个时候发展的非常迅猛,包括那时候的家电下乡,带动了很多的产业去发展,但是很快烟消云散。曾经的浙江四小龙,这个多大的企业,那个多大的企业现在都烟消云散看不见了,所以说我们也不希望光伏行业那么快,我们现在一定能看清行业的本质。因为行业发展过快,必然会导致很多问题的发生。正如今天我们探讨的背景这一块,首先第一就是补贴拖欠,其实补贴拖欠也不是这一两年的事,从一开始出来,从速度准备开始超规划的时候这个问题就发生了,只不过一年又一年这么积累,所以补贴拖欠的问题非常严重,而且现在累计拖欠补贴的数字确实也是一个天文数字。虽然国家能源局说从今年开始不拖欠,但是之前积累的那一些我们想办法去弥补,毕竟截止到现在没有听任何的动静,也不知道具体什么消息,所以这一块我们也在期待着。
电网的消纳和调峰,这一块问题最简单的一点就是现在很多大型的项目,受各个地方的影响需要退出,有的地方没问题,当地的用电比例非常健康的话还是可以的,但是有很多地区因为发展的速度不一样,所以说很多的评价项目现在要配储能了,因为不配储能的话调峰调不动那就很麻烦,但是很多的项目本来算得上来就很难,利益就很少,就目前的储能项目而言,成本又比较高,一加了核算的话又算不过账来,所以会造成我们很多项目迟迟没有开工,不仅仅是单方面的时间方面,也有非技术成本。包括我们的组件,产品线基本上还是保持在一个比较均衡的价格,也没有特别大的浮动。
我们都知道未来这个项目,我们发的电要自用,自用的话肯定是工厂那里多,那里的自用比例比较高,像东部很多地方,江苏、浙江、广东、上海、山东,但是这些省很大的问题就是土地紧张,本来有些地方土地是农耕林地这又不行,建筑地也不行,荒地附近又没有大的工程,我们在做很多项目的时候,就目前而言现在短期内无法实现,因为受方方面面的影响。非技术成本这一块,下降的还是比较高的,都是会影响到我们未来很多新增项目的开拓。不光是山东,我说的这些问题是全国的普遍问题。但是这些问题我们肯定还要面对,尤其是去年531之后,有很多人说这个行业不能玩了,是不是都退出来,其实也不见得,因为我们行业经历了几次的波折,虽然那时候我还没有进入这个行业,因为那个时候我还是在光热领域,这两三年才进入这个领域。我们经历了2006、2007年时候的硅片大爆发,但是紧接着转为沉寂,经历过10.11的金太阳大爆发,有很多的项目电站,因为不合理的补贴又转为了沉寂,紧跟着从2015年之后,2016、2017年经历了分布式的大爆发,但是经过了531,我们现在正在经历531之后的阵痛,现在逐渐的又反过来了。未来的市场不光是一种新增市场,其实很大的量我觉得还是存量市场,因为毕竟我们已经装了185GW的容量,如果我们装完了,那说实话一锤子买卖不现实,毕竟我们的存量市场还是能产生很大收益的,包括今天所要探讨的主题更多的也会面向存量的市场。包括之前跟老师沟通的时候,我还是很认可的,我们之前“十二五”、“十三五”的规划都是在什么什么之上,类似于一种地板规划,那个时候因为国家对这一块没有一个预期,因为你让政府去提前预测未来五年、未来十年的规划,它的发展程度,政府再厉害的人也预测不到,所以定一个保守的目标,但是希望我们放在这个保守目标之上。但是没有想到的是,五年的规划大部分地方两年都完成了,未来三年大幅度超额完成规划,其实就是因为规划的问题是造成了太多太多问题的发生,补贴拖欠为什么,就是因为规划,因为我们之前规划的时候就规划了105GW,最后超出那一块只能排队在等,超80GW,现在80GW无补贴的话这个资金数额有多大。而且这个还是20年的,还不是说给你一次性就完事了。像山东,本来定的“十三五”要完成10GW,截止到今天,我们现在已经完成15GW了,这都已经超了50%,所以我们总是给电网提意见,其实更多的还是我们之前在做很多规划的时候并没有提出这个要求,其实今年到明年还是很关键的一年,因为未来“十四五”是一个什么样的规划,对新能源是一个什么样的定位,决定了我们这个行业是以跑步还是正常的走路,还是飞的速度,在这个行业我们会有一个很清晰的目标,很清晰的定位,我们可以判断对这个市场、对这个行业未来的整体走势,我们有一个清晰的把握。其实经历过这几次阵痛,能让我们比较理智的去认清这个行业,不会走太多的冤枉路,也会比较健康,比较顺利,后面的很多项目做起来比较舒心一些。
时代的发展往往是从颠覆传统、突破认知开始
我们光伏不仅仅是一个行业,未来也是一个产业。不是说我们自己玩就行了,因为它需要政府的配合,不仅仅是政策方面,其实更多的还是在很多的项目提供便利,降低相关的成本,包括电网,很多的这种诸多的配合。现在这种补贴消纳问题,确实已经出现了这些问题,但是出现之后就要面对。包括今天提的光伏资产交易,其实这都是因为在出现了问题之后我们积极去面对,去想办法产生一个新的趋势,但是真正能提上日程,能提到一个话题,当成一个圈子里我们都要去设计、去考虑的话,我觉得这与行业倒逼有很大的原因。不仅仅是我们自己主动去做,其实还有很多的原因。我的希望我们未来要设计这一块,不是光靠行业倒逼我们被动的去设计,而且未来我们有很多的方向,我们可以去主动的
去优化,去设计这一块的产业。作为存量电站,我们之前一说存量电站想到的就是运维,其实今天我们谈的资产交易的问题,我觉得还是很不错的,因为我对这一块也是蛮有兴趣的。这几年新能源企业包括其他地方都开始新兴相关电站的相互交易,其实前几年就有,前几年出现的时候就是因为只要有拖欠补贴,就会有相关的电站,我们很多的民营企业确实承受不起。尤其是从去年531,本来很多企业已经是风雨飘摇,531一下子让企业就倒下了,倒下之后就会产生一系列的问题。尤其是去年的政策,也让很多的企业和从业者对这个行业出现了信心动摇的问题,但是到了去年10月份,应该说这个电站资产交易的脚步速度确实也加快了,这一系列动作的背后,可能是补贴拖欠所导致企业的现金流承压,包括一方面民营企业为了缓解现金流的压力急于抛售电站。我们都在谈国进民退,是不是这样咱还不知道,得通过时间来看。但是国企出于调整可再生资源装机占其电站结构比例,因为国家要求可再生资源的比例不光是各个省,尤其是央企国企,他们也要调整自己的电站结构,所以他们现在也愿意接触一些新能源电站,这种优良的或者前景不错的愿意收购,作为一定的固定资产,这一块也催生了现在很多民营企业去转让、买卖。
受光伏竞价政策的驱动,包括电网消纳等综合因素,我们光伏电站应该说未来尤其从现在开始,会呈现爆发式的增长,而且与现在的存量光伏电站资源库面临着很多的问题,我们知道肯定要大力发展,其实任何一个行业遇到大力发展的时候会出现很多的问题,所以我们这一次希望把很多问题扼杀在摇篮中,不会在后期爆发,所以我认为今天开这种会议还是很有必要的,毕竟在行业刚起步的时候我们能探讨很多的问题,提前能想到,我们能规避很多的风险,不走一些弯路,我觉得可以让这个圈子里面走的更顺利,更健康一些。
我跟主办方的接触时间不太长,但是我跟他的老东家蛮熟的,毕竟也是我们山东的企业,在潍坊当地也算是龙头老大的企业,确实从开发电站、持久电站。我相信潍坊印象中累积应该是做了分布式3GW,再加上集中式,潍坊是目前山东的装机第一市,天恩在里面也做了很大的贡献。今天主办方作为新能源行业的服务枢纽,致力于推动光伏资产快速高效流通,同时我们协会确实也愿意参与进来,为电站的业主方和投资方搭建资产交易的平台和桥梁,帮助电站资产方完成资产的标准化和司法确权的时候,可以帮助很多投资者在最短的时间内获得最有价值的优质资产,促成两端的快速安全的交易,在买卖进行之前有一个非常健康、规范乃至健全的一种平台枢纽,我认为可以对这个买卖起到很大的监管、降低风险,提高收益的作用。否则单纯的双方你出钱我给你电站,会产生诸多的问题,会产生很多的民事纠纷。像这种快速健康的完成交易,可以以科技的力量来助推新能源的发展,而且我们山东从目前的装机来看,15GW里面其中有接近7GW是集中式,两兆瓦以上大概有5-6GW,山东在2兆瓦以上的电站容量大约能够在12-13个GW左右,所以这是一个非常大的存量市场。作为山东市场,作为下一步的资产交易是一个很有前景的潜力市场。
最后,因为我们都是光伏界的,都是新能源界的或者都是愿意投身于新能源这一领域的。国家一直在提倡能源革命,其实能源革命的发展趋势我们也知道,就是提高可再生资源的应用比例。但是未来应该说能源发展不是单一的,虽然我们现在在谈光伏,因为就目前我们所了解的,不会有一种新能源完全可以代替化石能源,因为受诸多方面的影响。我们始终认为,在国家和地区这种政策,包括天时地利各个方面的因素下,一定要因地制宜,多能源的充分利用,而且这个多能源不一定非得是发展新能源,所以说我们在发展新能源的时候,我们一定要开拓思路。我们要放开,我们不要单纯地从我们的角度上,我们完全可以站在业主的角度上,从应用的角度上,未来一定要给对方做整体的综合能源解决方案这种思路,我觉得这是未来的一个趋势,否则任何一个单一能源发展的话,最后总是受到各个方面的限制,一定多方面融合。当我们这个行业到了一定发展瓶颈期,需要推陈出新,有的时候我们可以迅速地找到新的解决办法,但是有的时候不是那么容易的,这样的话很容易面临大批的企业倒闭或者破产、转行,但是这不是我们从业者想看到的。我们希望看到的,我们遇到任何一个瓶颈期的时候,可以迅速的调整,去结合当时的最有利的一方面,我们发展新的思路和新的模式。行业发展遇到瓶颈期的时候,确实需要大家推陈出新,技术变革,发展新的运营合作模式,时代的发展往往是从颠覆传统、突破认知开始,创新、创业新时代,企业就应该敢拼敢想,才有更大的机会去成为行业的尖端,走在时代的前沿。数据共享,共生共赢才是未来发展的核心,改变能源生产和消费格局才能为未来的产业带来一种新的变革。希望在座的各位将是我们这个行业再次腾飞的引领者,谢谢大家!
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