净月高新区：用“软服务”把脉“大城管”

我们就像黏合剂，黏合着开发区和百姓民生，黏合着各个部门，和所有净月高新人一起努力，让这个城区变得更美丽，更和谐！说话的人叫周凯，是净月高新区城市管理行政执法局局长助理，10年的行政执法工作，这里从没有出过一起涉软案件……说到这儿时，周凯很自豪。

行政执法工作10年“零案件”，这背后是净月高新区以人为本，科学管理生态城建设的生动诠释，围绕“大建设、大管理”，践行着管理中建设，建设中管理，进而推进城市环境持续改善、城市功能的不断完善。让“软服务”把脉“大城管”，让管理与服务有机结合，最终实现城市的和谐发展。

科学规划用心描绘城市风景线

在多数城市，城市管理更多承担了市容环境治理、绿化养护、城市环境保护、违法违章整治等诸多职能。其管理水平体现了一个城市的文明程度，更关系到社会的和谐稳定。近年来，净月高新区高站位、宽视野、高标准地规划建设城市，使城市环境、功能不断提升，区域承载力、吸引力、竞争力大幅增强。提标建设管理水平，真正实现让城市更美丽、让生活更美好。

城市道路成为别致景观。在前不久开展的全市17条精品街路检查中，净月高新区的净月大街成为全市精品样板街路。精品化、标准化街路水平不断提升，临河街、新城大街、互通式净月立交桥建设成为亮点工程，生态大街被誉为连接长春市历史和未来的黄金通道。

在美化景区环境中，净月潭旅游景区提升改造工程全面提升了生态景区核心吸引力；绿化彩化上档次、出精品，形成自然生态、特色鲜明的绿化格局，完成了飞虹路、世光路、净月大街、南环路等8条街路绿化提升工程；新植街路4条，新增公共绿地两处；全力实施彩化工程、庭院小区鲜花扮美工程；彩化街路6条，10个庭院小区绿化全覆盖。 

上半年，全区累计完成道路维修6万平方米，新增公共绿地33万平方米，完成造林371公顷，净月生态城的整体轮廓清晰显现，净月区独特的城市魅力越来越鲜明。 

提到市容环境保护，周凯兴奋地说，他每次在街上巡视，这一草一木、一砖一瓦都逃不出他的视线范围，总想发现点儿问题。发现树生虫了，他会马上记下了编号，把树的病情第一时间反映给绿化处；走在路上，看到方砖铺得不平，他便左敲敲、右踩踩，直到把砖头弄平整……城市管理，离不开政府与社会的齐心协力，更离不开群众的积极参与，一座好的城市，从某种意义上讲，是由一个个像周凯这样的城市管理者及参与者共同“管”出来的。

高效管理服务群众零距离

整洁、有序、品质……当下净月的美丽注脚，得益于净月高新区的科学高效管理。今年3月初，净月高新区成立了城市管理委员会，将建设、规划、市政、园林、环保等17个部门联合在一起，通过加强部门之间的联动和横向协调，实现精细管理、服务为民，彰显“大城管”特色，开创城市管理新格局。

化被动式管理为主动式管理。城市管理委员会将17个主要部门吸纳进来，采用调度会议、定期考评、联动督办等方式，建立起完备的公务协助机制，实现统一领导部署，统一组织实施，统一检查考评，从而提高行政效率推动城市管理工作顺利开展。

由点线式管理向立体化管理转变。将城市管理划分为区、街（镇）、社区（网格）三级网络，开创城市管理新局面。将全区划分为13个管理网格，将执法、卫生、工商、社区等部门（单位）人员充实到网格中，通过突出层级管理，分解目标任务，实现区、街道、社区三级常态联动，打造城市管理立体化格局。 

由突击式管理向长效化管理转变。强化网格人员日常巡查，每天在网格工作时间达到工作时间的2/3以上，真正做到走出办公室，走街串巷，进楼入户，及时发现和处置各类违法违章行为。

由粗放式管理向精细化管理转变。城市管理委员会出台了相关的指导意见、考核细则，将城市管理工作细化分解成市容整治、市政维护、市场管理等八大项36小项内容，进一步量化各职能部门的分项目标，形成城市管理考评常态化。 

软性执法让城市管理暖民心 

“我爱这里的一草一木，爱这里的每一个人，包括那些小商小贩，因为他们也和我一样，是净月人！”相互多一份理解和支持，不为别的，只为大家有个更美好的城市生活。在执法中，不强制，而是以告知、教育为主，这个过程中的“度”尤为重要，能换来大多数人对工作的服气与认可，这样的工作就没有白做！对于软性执法，周凯信心十足。

每次看到小商贩，周凯与他的同事们也总是在想，风吹日晒的，没有工作，很不容易。执法工作有严格的原则：对违法占道的西瓜摊只收秤，不收西瓜；对违规烧烤只收炉子，不收肉串。为了小商小贩们，周凯他们主动联系街道办事处等相关部门成立了露天市场，引导商贩有序经营。在农贸市场管理、城乡结合部、城中村整治等综合管理工作中，他们坚持既要让环境卫生和市容市貌明显改善，又要充分满足群众的合理需求，方便群众生产生活。

在净月高新区，坚持服务在先、告知在先，依法行政、文明执法，决不采用简单粗暴的工作方式，使得城市管理工作始终得到市民群众的理解与支持。对于工作中可能影响到居民和商户的利益问题，他们积极做好工作，对容易引发社会稳定的问题，他们更是及时排查、及时化解，真正实现为人民管理城市，管好城市服务于民。