山西转型需要什么样的方向？一个煤炭企业的生死转型路 |
| 2013-05-16 17:03 作者：赵锐 来源：硅谷网 关注： 编辑： 【搜索试试】
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硅谷网讯 从众星环极，到众矢之的，山西有个年轻人叫蔚明，此间他正经受着这样的煎熬。
踏着山西“像挖煤一样挖文化”的政策节拍，山西银海精煤有限公司董事长蔚明奋不顾身地投入到转型的浪潮中，但却为此付出了惨痛的代价。
蔚明斥资5亿余元人民币打造的转型项目——果老峰水上乐园，日前因违法占地被国土资源部挂牌督办，且遭媒体曝光，一时间被“千夫所指”。
如今摆在蔚民面前只有两条路：要么生，要么死。身为当地第一个转型的煤老板，他转型的生与死，都将为山西煤老板这一群体的转型，释放出信号。
面对水上乐园建设的全面停工，300多名被项目征用土地的当地村民却联合签名，发出“种地活不了，水上乐园项目有利于村民脱贫致富”的集体呼声，希望“上级部门从当地实际出发处理征地一事”。
转型，对于“山西煤企”而言意味着再次创业，但对于社会来说，则是社会资源的一个重新分配，无疑是山西资源经济转型的一道“典型命题”。
断电贴封条项目全面停工
4月12日，国土资源部公布果老峰水上乐园项目占地485.5亩，其中违法占地170.7亩被列为挂牌督办案件。5月2日，又被媒体曝光其仍有施工现象。
果老峰水上乐园地处山西省吕梁市交城县会立乡中庄村，驱车行进在蜿蜒的进山之路，让人觉得胆战心惊，从县城出发也需要两个小时才能到达。
近日，记者多次深入实地探访水上乐园，色彩斑斓的超级大喇叭滑道等水上游玩设施由于它的现代感，矗立在偏僻的山庄中显得尤为突兀。园内上世纪七十年代的平房和厂房，由于对其进行了改造，在浓厚的乡土气息里散发着异域的风情。
在园内的东处是一大片的填平区，这里的地面有的还没有硬化，可清楚看到大量的土石，在地面上还散落着电线与管道。
环顾四周，水上乐园除生活住宿区外，有门的地方现都已被国土部门贴上了多个封条，且施工现场所有的用电设备都已拉闸断电。
水上乐园现场管理负责人王真斌对记者说，现在办公室人员，及施工工人一个都不留，全部撤离施工现场，考虑到园内的财产安全问题，园内仅留有十余名保安对这里进行看守。
村民脱贫梦想随之破灭
面对水上乐园项目的全面停工，当地群众认为，自己的致富梦想也将随之破灭。
现年76岁的村民孟立让说，现在老了，已经不能种地干活，去年因为水上乐园，自己开的兴源副食门市赚了1万余元，这对于他个人而言，则是一笔巨款。现在项目停工，没有外来人员，村子也没有学校，所以根本没有人来买东西了。
27岁的孟俊，之前一直在外地打工，去年在村子紧邻公路的地方开了一个名叫食惠园的饭店，一年就赚了10多万元，现在随着水上乐园的停工，饭店面临关门歇业。
村民郑四女得知水上乐园停工了，说自己心里很烦恼。去年给工人做饭，她一个月可以领到2000多元钱的工资，现在却闲来无事串门唠家常。”
张向东是一名残疾人，他去年将自己住的房子改成了商店，一年收入近3万元，与往年相较，收入一下子翻了10倍还多，他用这些钱又盖了4间新房。现在项目停工，商店已经压了近5万元的东西没有卖出。
村民李海通说，“去年在水上乐园做清洁工，还赚了1万多元钱呢，现在关闭，连200元都赚不上，这怎么能奔小康呢，将来生活都快生活不了。”
李海通说，“村子里99%的人都希望水上乐园能够开业，这样我们就能生存，就能生活。水上乐园一关闭，这里人确实都活不了，现在我们都属于失业。反对的村民，主要是涉及个人利益。电视里演的就一个人反对，却掩盖了大多数人的支持，采访我们这些大力支持项目建设人的镜头和声音干脆全给删了”。
村民们一时间难以面对自己的致富梦想即将破灭，最终有300余村民联合签名《来自穷乡农民的呼声》，称“我们不想穷了，望各级政府对土地征用一事从实际利益出发，令百姓满意。”
告别贫困定要争取项目
中庄村村委主任陈吉元说，在这里祖祖辈辈靠种地就生活不了。光照日期短，加之无霜期长，致农作物的产量不高，只能靠天吃饭，平均亩产除去购置地膜、种子、翻地、农药等费用，纯利润只有300元左右，这还不算种植、留苗、打药等劳务功。
中庄村党支部书记张发亮说，中庄村可谓一穷二白，村民们穷困潦倒，人均年收入只有2000元，靠种地只能维持生活，村里的年青人娶个媳妇都非常困难。原本有480余人的村子，由于近几年大多数村民举家迁出，村子里只剩下100人居住，而且大部分都是留守老人，大部分土地荒废。
2011年，由山西隆美旅游发展有限公司（简称“山西隆美”）开发的水上乐园项目要落户会立乡，并到多个村子进行选址。中庄村便召开村、支两委会、村民代表会、村民全体大会进行多次研究，认为该项目有利于村民脱贫致富，全体村民一致认为一定要想办法争取到本村来。
作为村干部的张发亮和陈吉元，为了能将项目争取到中庄村，怀揣村民的致富梦想，多次找到山西隆美的相关负责人表达村民意愿。
2011年11月，中庄村村委和山西隆美签订了“土地租赁协议”，中庄村承租给山西隆美370亩耕地和30亩滩涂，合同期满后加以恢复耕地、复垦。
据中庄村委会介绍，当时签“土地租赁协议”时，由于上届村支书在现届选举中落选，当时只有该1户村民持不同意见。
“引进项目村民富了，但我的麻烦却大了。”
尽管上马水上乐园项目受到当地绝大多数村民的拥护，但从国家相关法律上讲，单位或个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属于违法占地行为。
张发亮说，“引进项目村民富了，但我的麻烦却大了。”日前，吕梁市、县纪检部门成立联合调查组，针对水上乐园项目违法占地一事进行了调查。张发亮在调查材料上写道，“这次是全体村民决定的，但我对土地法不懂，也是有一定责任的。”
“我这是为大家谋福利，结果把自己弄进去了。”张发亮觉得自己有点冤，“项目村民同意，上级政府支持，我就是中间一个牵线搭桥的，从来没有担心过会出问题。现出现土地问题，作为村支书，我不承担责任也不可能。”
煤企转型受困土地
2010年，三晋大地劲吹“转型”号角，当政府掀起“像挖煤一样挖文化”的政策热潮，经营煤企多年的蔚明认为转型的时机到了。
几经考察，蔚明选中了水上乐园项目，认为不仅山西最缺水上娱乐项目，而且最主要是项目可以带动更多的周边百姓致富。并为此成立了名为隆美的旅游公司。隆美来自英文“longmerry”一词，寓意为“长期快乐，可持续发展”。
2011年5月，山西果老峰景区旅游开发项目，总投资12亿元，由山西省发改委正式立项，其中一期建设项目为果老峰水上乐园。
从立项伊始，项目就受到了各级政府的关注。不仅是县、市两级的重点项目，更是2013年山西省级重点工程项目。
就项目的建设用地指标及报批手续，蔚明多次到省、市、县相关政府职能部门申办，却都无法解决项目的土地问题。
吕梁市政府、交城县政府多次召开会议，要帮助企业解决项目建设中存在的困难，确保项目顺利推进。
但“用地饥渴症”是全国都存在的问题。据交城县国土资源局局长郑瑞林说，交城县每年的建设用地指标非常少，2012年交城县的用地指标仅为100亩，即使全部给了果老峰水上乐园项目也不能满足其建设需要。全市全省的重点项目建设都受到了用地指标的限制，这是普遍现象。
投资上亿资金建设，必须有合乎法律法规的相关手续，从正规渠道无法获得用地指标，蔚明甚至找到了“地托”，但却被人骗，花了一笔钱，也没有买到地。
惨痛的转型代价
蔚明自嘲现在的处境，“如果我拿着钱去澳门赌博输掉3、5个亿，也不违法，或者到北京买房子，也不违法。现在一心想甩开膀子转型干事的我，如今却违了法。”
蔚明之前还在谋划等水上乐园建成后，有多个煤老板打算在水上乐园周边投资建设酒店、娱乐场所等，以此形成一个旅游圈。但自从水上乐园项目陷入督办风波后，已没有人再敢妄动，大家都在看当地第一个吃螃蟹的蔚明是否会死在转型这条路上。
此次转型的代价无疑是惨痛的。蔚明说，如果项目今年停工，损失将达3亿元，如果明年还无法开工，那就相当于这个项目整个都报废了。
蔚明反思自己的转型，认为是操之过急，自己盲目真干实干，反而坏事。“不如立项后先囤地3年再观其变。”但他说，这次转型死了，活过来后自己还是要实干，不过要“谨慎地实干”。
“之前一切都支持你的人，现在却变成反对你的人。以前关心你的人，现在都躲得老远”。谈起现在处境，蔚明说，“排山倒海的压力压得喘不过气来，吃不下饭。”
煤老板转型是资源经济转型
始于2008年的煤炭资源整合和煤矿兼并重组，是山西强力推动转型的开始。经此一役，山西矿井数由2598座压减到1053座，办矿企业主体由2200多家减少到130家。
据了解，山西煤企转型之路并非一帆风顺，有在外省继续投资煤炭产业却再次遭遇政策尴尬的；有在投资农业项目折戟沉沙的；有巨额资金投入旅游产业难见回报的……煤炭资金成了巨大的转型试验场。
一名山西的官员对记者称，“在项目建设中，落实最难的便是土地问题，一个项目如果手续齐全，需要盖100多个公章，最快也需要2至3年的时间。”
业内人士指出，煤企转型，对法人代表来说意味着再次创业，而对于社会来说，则是社会资源的一个重新分配，带来的是经济生态的变化和产业结构的调整。在一定意义上，煤企的转型之路就是资源型经济的转型之路，也是山西资源经济的一道“典型命题”。
山西煤炭在经过黄金十年之后，开始一路下行。目前，全省煤炭企业经营困难，形势严峻。煤企转型对于今天的山西来说，比任何时候都意义重大，刻不容缓。这事关山西的发展，山西的兴衰，关系到三晋人民的切身利益。山西省委省政府已采取多项有效措施，主抓项目建设，力促煤炭企业科学转型，各级各部门都在同心协力，为转型创造良好环境。(记者：赵锐)
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