两江新区产业产业承接要突出研发环节 |
| 2013-04-19 14:16 作者：吴安 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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硅谷网4月19日讯 两江新区成立三年来，借政策优势、区位优势、平台优势，大规模承接国际国内制造业转移，汽车制造集群效应明显，2012年产值约占全市的五分之三；计算机制造业从无到有，成为增长最快的产业，产值约占全市的五分之一；电气机械及器材制造业由小到大，产值约占全市的三分之一；轨道车辆、通用航空、薄膜晶体管液晶显示器件、触摸屏、新能源、环保设备等高端制造业项目纷纷签约、落地或投产，储备了巨大的产能。但是也要清醒地认识到，从国际经验看，电子信息制造业等是典型的候鸟型产业，其产业转移的主要推动因素是劳动力成本等，当这种成本优势消失的时候，产业将会面临再次转移，如果承接的仅仅是加工环节，就会因此陷入产业空心化的境地；同时，由于其属于产业价值链的低端，只能获取微薄的加工收益。因此在产业承接中，更要注重研发环节的承接。
从2007年中美投入产出比较可以看出，我国产业附加值率低，如美国电脑和电子产品增加值率37.7%，我国相对应的通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值率仅16.53%；美国电气设备，器具和部件增加值率47.17%，我国相对应的电气机械及器材制造业增加值率仅为17.04%。究其根本在于我们处于产业链的价值低端环节，缺乏核心技术，加工性质十分突出。而从重庆的现实看，前述两行业也是近些年产业承接力度大的产业，电子通讯产业主要承接国际产业转移，2012年外商和港澳台投资企业销售产值占比高达88.97%（全国74.26%），其中计算机制造占98.02%（全国91.32%）；电气机械主要承接东部产业转移，2012年外商和港澳台投资企业销售产值占比仅为9.43%。而我市这两个产业相对东部来说加工性质更加明显，研发投入极其不足，以2011年为例，计算机、通信和其他电子设备制造业R&D全时当量人员占从业人员比重，重庆仅为1.04%,约为全国平均水平（3.88%）的四分之一；R&D经费内部支出占主营收入比重，重庆仅为0.12%，不到全国（1.48%）的十分之一；新产品开发经费占主营收入比重，重庆仅为0.25%，约为全国（1.95%）八分之一。电气机械和器材制造业R&D全时当量人员占从业人员比重，重庆1.73%，约为全国（3.42%）的一半；R&D经费内部支出占主营收入比重，重庆仅为0.4%，约为全国（1.24%）三分之一；新产品开发经费占主营收入比重，重庆仅为0.54%，约为全国（1.53%）三分之一。迄今为止，重庆这类行业主要承接的加工环节，核心技术掌握在转移地企业总部并由其输出，这是重庆电子信息制造业、电气机械及器材制造业尽管研发及新产品开发投入低，新产品产值率高的重要原因，也许有较高的利润率，但却没有掌握主动权，当随着劳动力成本升高该产业就可能面临再次转移的境地。
从中央赋予两江新区的历史使命和战略定位看，两江新区不仅要大力发展高端产业，成为西部地区最大的高端产业集群地，更要占据产业的高端，从价值链角度看，占据产业高端尤为重要，这不仅包括战略性新兴产业，也包括用高新技术改造提升的传统产业。占据价值链高端环节的关键是掌握核心技术，掌握关键零部件的生产，这必须通过创新来实现，这就需要两江新区在积极承接国际国内产业转移同时，加大力度引进其研发环节，形成我国重要的产业科技创新基地，不仅向重庆及西部地区辐射产业，更要扩散技术。只有这样，才能在西部发挥好辐射带动作用、开放引领作用、创新示范作用，才可能真正成为西部地区发展的引擎。
为此，两江新区要优化平台、环境建设，花大力气引进跨国公司和国内行业龙头企业研发中心。一是建设研发中心集中集聚区，按国际水平和标准来规划、建设两江新区30平方公里的科技研发规划用地，创造亲近自然、适于创造的环境，并且在食、住、行等方面完善配套，争取成为我国西部最大的产业研发基地。二是优化人才环境，积极引进国际国内顶尖研发人才，积极培养本地化的研发人才；制定可操作的财税等政策，鼓励跨国公司、国内龙头企业培训本地雇员或给予本地雇员更大的发展空间。形成本地化的研发人才集聚优势。三是推动产、学、研体制创新，推动长安等本地企业、重庆大学、重庆邮电大学等我市高校与跨国公司、国内龙头企业在两江新区进行研发合作或合资，以更快的吸收其技术溢出效应。四是在税收、土地使用等方面给予必要的优惠和支持，对因建研发中心而购买或租用的土地给予优惠；对研发中心需要的进口设备和配件、材料给予免税。五是设立专门的研发投资的管理部门，对国内外来两江新区进行的研发投资活动进行支持、协调。(作者系重庆社会科学院产业经济与企业发展研究所副所长 吴安) |
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