硅谷网讯 据新华08网武汉4月12日电(记者廖君 冯国栋)不久前豫皖两省发生跨省污染事件，近日安徽获得来自河南的首笔400万元污染赔款。类似跨省界水污染纠纷呈逐年增加之势。这是由于我国目前实行的以部门管理与行政区管理相结合的流域管理体制，束缚了管理效力的发挥，加上流域上下游间的污染转嫁，存在流动性和不好定性等问题，增加了协调治理污染的难度。
记者了解到，以湘、鄂、赣、皖为代表的长江中游城市群在跨地区生态保护方面，准备加大环境污染治理力度，拟通过构建多样化生态补偿机制和多方面融资，完善污染物排污权交易制度，构建一系列生态保护示范区，把长江中游城市群打造成“中国绿心”。
——长江中游四省会城市首提“中国绿心”设想
湘、鄂、赣、皖交界处丛林密布、物种丰富，它不仅是长江中游城市群的“绿心”，在版图上也是中国的“绿心”。湖北省社会科学院副院长秦尊文解读说，长江中游四省会城市位于“一江两湖”流域，水资源占据重要地位。保护生态环境打造“中国绿心”，意味着四省会城市将联手发挥长江、鄱阳湖、洞庭湖的水资源优势。
四省会城市提出，将通过共同努力，将这一区域建设成生态安全保护区、生物多样性自然保护区，以及湿地保护区，为城市群合作树立环保典范。
一是联手建设生态安全保护区。四城市将加强生态林和公益林的建设与保护，全面提升林木质量，做好森林自然保护小区的升级申报工作，争取森林生态发展规划，增加政府投入，并以生态旅游建设的方式，通过各种优惠政策，鼓励社会投资，吸引社会片区外资金；严格控制农业开发强度，坚持依法治绿、治林，严厉打击非法罚林毁绿行为，实施“绿色行动”拓展工程，推进交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设。
二是建设生物多样性自然保护区。四省会城市将依托长江中游城市群设立“中国绿心”生物多样性保护与土壤保持生态功能区，对云豹、金钱豹、金雕鸟、鹭鸟、尖吻蝮蛇等珍稀濒危野生动物进行保护，设立国家一、二级珍稀动物物种保护区；对阳新七峰山银杏群、通山九宫山红豆杉、崇阳金沙银杏群等珍稀植物实施挂牌保护，依法禁止对野生动植物进行滥捕、滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，完善生物多样性保护系统。
三是建设湿地保护区。四省会城市将建设阳新网湖、通山富水、崇阳青山等湿地公园，充分发挥湿地在维持生态平衡、保护生物物种多样性以及涵养水源、蓄洪抗旱等方面的重要作用，并逐步建成国家、省级湿地公园。
——长江中游城市积极应对环境挑战
有资料显示，近年来，洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等重点湖泊水域面积缩小。容量减少，防洪调蓄能力下降，局部支流河段、大部分中小湖泊污染比较中严重。长江中游城市群为应对环境挑战近年来也各自“出招”。
据记者了解，为保护湘江流域生态，湖南去年9月通过《湖南省湘江管理条例》，以保护饮用水源安全为中心，综合治理，重点突破，推荐产业结构调整和优化，强化工业污染防治，突出重金属污染治理，加快城市生活污染治理，确保全流域水环境安全。
在赣江治理方面，江西出台《赣江管理条例》，建立赣江流域管理机制，实施“统一领导、分工负责、相互配合、协调运转”的管理机制，并建立水资源管理办法，完善用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等相关制度。
