聊城东阿:中饱私囊侵吞国家巨额专项"惠农"资金内幕 |
| 2013-03-28 17:17 作者：www.guigu.org 来源：硅谷网综合 关注： 编辑： 【搜索试试】
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------搞形式主义和“变味”的“万村千乡”市场工程
近些年、随着国家全面加快建设小康社会的步伐，商务部为了贯彻落实党中央、国务院关于推动社会主义新农村建设的工作部署，于2005年开始实施“万村千乡”市场工程，为了更好的实施以及落实这项“利民、惠民、富民”工程，商务部更是给予了大量专项财政补助和优惠政策，然而作为试点的山东省聊城市东阿县，这项“惠农”工程不但“没人(监)管”，老百姓“也没有听说过”。农家店更是搞“形式主义”，骗取国家“巨额”财政补助。
文/图庞贵唐
“变味”的农家店
自2005年试点实施到全面推广“万村千乡”市场工程，至今已经走过了8个年头。东阿县也因“借助‘万村千乡’市场工程，发展‘超市型’农家店413家，覆盖了全县11个乡镇(办事处、开发区)、400多个村”。
作为商务部贯彻落实党中央、国务院推动社会主义新农村建设的工作部署以及统筹城乡经济发展要求，到运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，维护农民切身利益的一项重要举措。
公开资料显示，东阿县不但“解决了500多农村人员的就业问题”，而且“80%以上的农民从中受益，农村流通网络愈发畅通”。不难看出东阿县受益于这项工程，但是经记者实地调查后，发现事实并非如此。
根据《商务部财政部关于加快实施“万村千乡市场工程”的通知》商建发[2009]164号和《商务部关于进一步加强万村千乡市场工程规范管理的通知》商建发[2010]410号两个文件，关于“万村千乡”市场工程对验收合格农家店形象的相关要求，必须要“统一标识牌”，“农家店招牌不仅要做到设计统一，醒目大方，还要包括‘万村千乡市场工程’专用标识，农家店统一编码及监督举报电话”而且“日用消费品统一配送率达到(按销售额计算)50%以上;农资商品的统一配送率达到75%以上。”
但是商报记者在走访调查中，始终没有找到悬挂“统一招牌”的万村千乡市场工程农家店，调查发现，当地老百姓根本“不知道什么是‘万村千乡’市场工程”，“听都没听说过”。
但公开资料显示：东阿县“借助‘万村千乡’市场工程，已经发展‘超市型’农家店413家，覆盖了全县11个乡镇(办事处、开发区)、400多个村”。并且按照相关规范要求对“万村千乡”市场工程验收通过的农家店“进行了统一简介装修，并统一标识，统一配送农业生产资料，统一明码标价，统一服务承诺，同时，建立了台账，实行一户一档管理”。
事有凑巧，商报记者在大桥镇对经营日用品的商店和经营农资的农资店进行了逐个调查，在一家中国供销社利群农资店内调查时，店老板承认，自己是“万村千乡”市场工程农家店。但“不明白这是一项什么工程，当初就送了一块这样的牌子，其他的就什么都没有了”。
记者注意到这家所谓的“万村千乡”市场工程“农家店”与商务部要求的“农家店”相差甚远。记者看到店内商品摆放混乱、分类不清、没有明码标价，店外也没有悬挂带有“万村千乡”市场工程标识的招牌。而唯一能被证明是“万村千乡”市场工程“农家店”的标识牌却被店主藏在了门牌后面，不仔细找根本看不到。
在另一家也是悬挂中国供销社招牌的日用品“农家店”内，店老板也表示“当初就送了一个牌子，其他的什么都没有”，“店内的商品都是自己进货，不是供销社给配送，听说有什么补助的，但是后来也没给。”
无独有偶，商报记者先后在大桥、姜楼、陈集、刘集等乡镇调查发现，情况基本类似，除了一块“标识牌”外，没有统一招牌、没有统一配送、没有统一价格、没有统一进货、没有统一服务规范、没有统一核算(简称：六统一)。
就连唯一的“标识牌”也被店主不是塞到了墙角就是挂在店招牌的后面。有的店老板甚至不知道自己有这样一块“标识牌”，“都忘记什么时候送过来的”。
承办企业称：“国家给的钱太少，不如放到承办企业”
调查发现，除了当地通过验收的“农家店”没有“六统一”以及商品摆放混乱、分类不清、没有按照要求明码标价等严重违反“万村千乡”市场工程相关规定以及立足“三农”，服务“三农”宗旨之外。
按照《商务部财政部关于做好2007年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》商财发〔2007〕121号文件的规定，商务部对“万村千乡”市场工程承办企业在东部地区建设的每个农家店补助4000元。并且要求补助资金主要用于农家店货架、电脑、装修、牌匾及配送车辆等硬件设施和农家店店长培训等方面投入，属于专款专用。
但是在调查中，除了一块由省级商务主管部门统一制作并免费发放的“标识牌”外，在这些农家店内，承办企业并没有将专项补助的4000块钱按照要求用于农家店货架、电脑、装修、牌匾及配送车辆等硬件设施方面。“也没有将补助发放给农家店”。
店主们均表示，“没有收到什么补助”。一位店老板更是直言，“这些补助咱们根本拿不到，都让上面给贪污了。”
按照东阿县公布的数据显示，当地“万村千乡”市场工程农家店413家，照此计算，该县得到“万村千乡”市场工程补助款1652000元，
那么这些钱到底去了哪里呢?
东阿县“万村千乡”市场工程承办企业东阿县供销合作社联合社一位负责人接受商报记者采访时承认，专项补助资金“没有用于农家店”，他解释称，“国家给的钱太少了，每家4000放到承办企业还行，给他们(农家店)不行，根本就不起作用”，“给的那点钱吧...建一个店都不行，还想建多个店...根本就没有积极性”
(东阿县供销合作社联合社负责人接受采访，非常规拍摄)
他表示，“一定要把钱集中起来，干大事，要不然这点钱啥事都干不成”。
这位负责人坦言，其实在东阿县，所谓的“万村千乡”市场工程农家店，“就是一节柜台，根本不是整个店都是农家店”，“就那一节柜台是”，“上面摆着我们的货，其他货不能摆”，然后给“统一统一牌匾，就是省商务厅在给发的，上面写着‘万村千乡’市场工程什么什么连锁店那几个字的一个小牌子”。
一位业内人士向记者表示，“这样的情况完全是欺诈，是用欺骗的手段骗取国家专项资金，商务部对于“只挂牌、不改造”、“只挂牌、不配送”或不达标验收等弄虚作假行为，一经发现，取消承办企业资格，扣减所在地区中央财政补贴额度，追回扶持资金并对相关企业与责任人进行通报”
根据《商务部财政部关于做好2007年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》商财发〔2007〕121号文件第七条规定任何单位骗取、挪用或截留“万村千乡市场工程”项目资金。对违反本通知规定的单位，财政部、商务部将全额收回资金，核减直至取消所在地年度资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号)予以处理;情节严重或涉嫌触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。
令记者不解的是，国家这样好的政策，到了地方怎么就变成了另外一幅嘴脸，难道当地监管部门就没有察觉到严重的弄虚作假，骗取国家‘巨款’补助的行为?
商务局称：“已经来了三波记者了，现在这块没人管”
3月13日，商报记者就上述情况采访东阿县商务局，在电话中商务局一位工作人员表示，“现在商务局没人管这块”并告诉记者“这件事情(‘万村千乡’市场工程)已经来过三波记者”。
当记者要求对当地“万村千乡”市场工程农家店明细以及承办企业资质进行查看时，工作人员则以“领导全部出去开会了，一周都回不来”为由拒绝了。
根据商务部相关规定，地方商务局，对当地“万村千乡”市场工程的农家店的建设、验收、审查以及补助资金的使用情况负有监管职能。对于如此严重骗取和挪用补助款的情况，作为监管部门对此有不可推卸的责任。
“已经来了三波记者”不难看出，当地“万村千乡”市场工程弄虚作假，骗取国家“巨额”补助的严重违法行为已经引起媒体的高度关注。
但是依然没有引起监管部门的重视，那么在东阿县如此不规范的“农家店”又是如何通过验收和年度审核的呢?“巨额”补助款到底去了哪里呢?
商报记者已将此情况举报到东阿县纪律检查部门，纪律检查委员会工作人员表示“就你反应的情况，我们将在两个月内给予答复”。
对于此事的进一步发展，本网会带来最新报道。 |
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