山西朔州煤运公司经理贾保林身份造假被曝光 |
| 2013-05-29 18:13 作者：www.guigu.org 来源：微山新闻网 关注： 编辑：GuiGu 【搜索试试】
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山西朔州出现一个双重身份的国企领导，除了有两个名字、两个身份证、两个户口本之外，这位国企领导头上还顶着朔州煤运公司和朔州聚晟能源有限公司法人代表两个头衔。40亿国企领导有两个名字
“贾保林”或是“贾宝林”，即使山西煤炭运销集团朔州有限公司(以下简称朔州煤运)的职工们，也分不清楚他们领导的名字究竟该怎么写!
据知情人士透露，“贾保林”现为山西煤炭运销集团朔州有限公司总经理。
熟悉山西煤炭行业的人大多明白，山西煤炭运销集团在全国煤炭市场中的地位。山西煤炭运销集团成立于2007年，虽然名义上是一家地方企业，但其在山西省内则被赋予了一定的行政职能——手握着山西煤炭的统一经销权。
山西省经信委曾在2008年发布的《关于进一步加强全省煤炭运销宏观调控的通知》，在山西全省范围，对除国有重点煤炭企业和中外合资煤矿以外的其他煤矿，通过公路出省销售的煤炭实施“双向合同、统一经销政策，统一由省煤炭运销集团公司及所属市、县公司与省外用户和煤矿分别签订公路煤炭购销合同，凡未与煤炭运销集团公司及所属市、县公司签订购销合同的煤炭，不得通过公路出省销售”。
正是以此为依据，山西煤炭运销集团通过旗下11个市级子公司和98家县级子公司实现了对山西省煤炭运销的掌控。
在煤运公司内部，朔州煤运更是人人争抢的香饽饽，其2011年资产总额已达40亿元，同时监管着朔州全市81座地方煤矿、全市42个洗煤厂、25个储配煤厂、39个铁路发运站，煤炭产能约1亿吨。
这样一个企业，注定会有不少人垂涎欲滴。2009年，时任“贾保林”来到朔州，之后，在出席朔州煤运各种重要会议中，总经理都会以“贾保林”的名称示人。在该公司官方网站上，总经理一栏中“贾保林”名字也赫然在列。
据知情人士透露，无论在乡宁还是朔州，“贾保林”都有着另外一个名字“贾宝林”，公安部门的户籍证明上显示：“贾宝林”公民身份号码为：141002196209210052，而“贾保林”公民身份号码为：14260219590921001X。两张户籍证明照片一致，但姓名却差一个字。
法人代表却知法犯法
比对两个户口，除了照片一样外，其它内容均有改动，尤其是在出生日期一栏中，一个填写着1962年9月21日，另一个则“虚长”三岁，生于1959年9月21日。
对于更改姓名的行为，“贾宝林”称原先曾使用过“贾保林”名字。我国法律规定公民有自主命名的权利，但曾用名使用必须在法律允许的范围内。而对于两个户口的问题，我国法律明确规定，一个公民只能拥有一个户口，拥有双户口违反了中华人民共和国宪法和居民身份证法。
法律专家表示，双户口就成了超级公民、特权公民，享受双公民的待遇，就会凌驾于法律之上，几乎就等于享受到特级司法豁免权，双重身份可以逃避国家的监管和法律的打击，国家甚至会因隐私失去海关的最后一道防线。
在2012年度山西煤销集团朔州有限公司行风建设公开承诺：“全面落实《公司法》和《企业国有资产法》相关法规制度，完善企业法人治理结构”的承诺，但“贾保林”同时身兼山西煤炭运销集团朔州有限公司和朔州聚晟能源有限责任公司法人代表，
在详细比对后发现由山西省工商局颁发的《朔州市煤炭运销公司》的营业执照注册号是(140000110108450)，企业法人代表是“贾保林”，而朔州市工商局颁发的《朔州聚晟能源有限责任公司》的营业执照注册号是(140600200043643)，企业法人代表是“贾宝林”。
知情人介绍，山西煤炭运输集团其下属11个地、市的煤炭运销公司已于去年开始悄然进行资产重组，成立按各地、市命名的“聚晟能源有限公司”，各地、市公司则将包括办公设施、煤炭集运站及煤矿等固定资产转移至新公司，并在此基础上组建山西聚晟能源有限公司，最终目的是为上市做铺垫。
“如果上市公司高管中有一个人用两个名字，明显违法我国公司法、证券法等相关规定，属于典型的欺诈行为!”一位证券公司负责人表示。
官场变脸多数落马
官场中大玩儿“变脸”的不止一“贾保林”人。胡长清是改革开放以来第一个被假身份“牵连”落马的高官。
据群众出版社《走向刑场的副省长——胡长清堕落史》介绍，1999年8月7日，时任江西省副省长的胡长清突然神秘失踪，在中央领导同志的过问下，江西省和中央、国家有关部门立即组织警力查找。原来，他是持化名“陈凤齐”的假身份证从昆明飞抵广州的，在被捕后警方在胡长清案涉案人员周雪华的家里，搜出贴有胡长清照片的假身份证两个，化名高峰和胡诚，护照两本，化名陈凤齐和高峰。
政府官员、国企干部为什么非要弄个假身份呢?干啥用?中央编译局研究员、反腐专家何增科表示：“由于官员身份特殊，其行为受到很多限制。他们利用假身份能达到隐瞒真身份的目的。这往往与违法违纪或腐败相关联。”
官员伪造身份首先是隐藏财产。假身份可以帮官员逃避监管，在多处购房或转移资产，为其贪腐开绿灯。抚顺国土局顺城分局原局长罗亚平(科级)被称“土地奶奶”，敛财逾亿元，被“双规”后，调查人员对她的办公室进行搜查，共发现他人身份证12个、户口本15个，还发现身份证复印件23个。2010年12月20日，罗亚平一审被判死刑。
金蝉脱壳是官员做假身份证的又一个目的。部分腐败官员办理多个假身份证，然后用假身份证办理真护照，通过旅行团出境转逃第三国或者偷渡到第三国。浙江省建设厅原副厅长、温州市原副市长杨秀珠，就是利用假身份外逃的典型。昆明市原副市长、云南省交通厅原副厅长胡星，在出逃之前除了云南省公安部门颁发的身份证和护照外，还持有广东省某地的户口及护照、澳门的居民身份证，以及南太平洋岛国瑙鲁护照等，而且都“人是名非”。
官员伪造假身份还有一个目的——为了重婚。黄东是广东省肇庆市农业学校原校长兼党委书记，疯狂敛财数百万……黄东虽然是“处级以上”干部，可是却同时拥有三个老婆，而且这三个老婆都拥有合法手续，全部办理了结婚证。
山西向履历造假者说不
正因为威严严重，近年来，从中央到地方，已出台多部法律法规对身份、年龄造假等行为进行规范。《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》中明确规定，不得在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定中，隐瞒、歪曲事实真相，不得“弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”。
省委组织部于今年3月正式出台以干部“三龄两历一身份”为重点、对拟提拔或调整干部实行干部任前档案审核制度。该制度明确提出对干部本人档案涂改造假的，追究干部本人责任;对审核不严或违反规定认定“三龄两历一身份”的，追究主管负责人及相关人员责任。
经了解，这些“紧箍咒”在干部选拔任用中发挥了积极作用，如对运城河津市城建局局长薛新民造假事件的处理，除给予薛新民处分外，对来自相关部门的4名相关责任人也给予相应的党纪处分。
“作为当前选人用人的重要基调之一，干部年轻化符合眼前和长远的工作需要。但有些干部为了更具优势，在档案身份、年龄上动起了"歪脑筋"。”国家行政学院教授竹立家认为，干部的个人档案是其工作、经历等的历史记录，它的真实性不容亵渎。
为确保档案的严肃性，竹立家建议，在干部选拔任用中，组织人事等部门要严格档案管理程序，确保档案不被随意改动。要敢于坚持原则，对要求考察的内容必须严格考察到位，不放过任何一个细微之处。对有问题的干部要敢于说“不”，要敢于严肃处理到位。
专家还提出，要更广泛地引入民意，架起“晒评于民”的桥梁，增强干部选拔任用工作的透明性，把知情权、参与权和监督权逐步拓展到广大干部群众中去。
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