自贡国家级高新区在绿色与生态间崛起 |
| 2013-01-10 17:24 作者：www.guigu.org 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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硅谷网1月10日讯 2013开始，自贡高新区将方向锁定为“生态打底，绿色崛起”，以期走上一条绿色低碳、创新驱动的发展道路。
自贡市委常委、自贡高新区管委会主任刘任远表示，生态是生存之基，环境是发展之本。党的十八大把生态文明建设摆在“五位一体”的发展战略任务来部署，意义重大而深远。党中央把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，这为自贡国家级高新区探索生态文明建设道路指明了方向，为高新区大力推进生态园区建设注入了恒久动力。自贡高新区将坚持以自然生态、经济生态、社会生态“三位一体”的发展思路，大力推进生态文明建设，争作“美丽中国”的建设者和生态文明的引领者。今后5年,自贡高新区将以建设“美丽中国”为使命，以“生态自贡”建设为契机，以“绿色崛起”为目标，加快推进生态园区建设。
生态引领
崛起一座绿色新城
随着1992年5月四川自贡高新技术产业开发区的成立，在内昆铁路以南的这片土地上发生了翻天覆地的变化。2011年6月，自贡高新区成功升级为国家高新技术产业开发区，更加速了高新区坚实推进“两化”互动和“五个自贡”建设的步伐。
近年来，高新区党工委、管委会高度重视园区及城市品质建设，认真贯彻落实省、市党代会精神，以打造“两化”互动示范区为己任，在“宜居宜业宜品”的人居环境打造方面，做出了艰苦努力，并取得了显著成效，城区面貌大为改观，环境品质大幅提升，为促进高新区新一轮发展提供了良好的发展环境。
园林绿化建设既是生态建设的主要内容，也是一个城市经济社会发展和文明程度的重要标志。从2004年开始对丹桂大街进行整治改造以来，高新区的道路、广场得到了逐步改善，栽种的树木、植物搭配有序，人居环境品质显著提升，城市建设与生态建设日趋融为一体。
2007年7月1日，“二次创业”誓师动员大会拉开了高新区工业建设的序幕。经过“十一五”期间的建设，板仓工业园区特色产业优势明显，产业聚集效应突出，工业总产值已突破350亿元。与此同时，园区基础设施不断完善，宽敞的道路、高大的行道树、绿色的草坪、鲜花盛开的隔离带，使工业园区呈现出优美的投资环境。
2009年，以四川省第十一届运动会在自贡举行为契机，高新区加大了生态城市建设力度，“九路一园”园林绿化全面建成，实现了从汇东向整个辖区的全面延伸覆盖。目前高新区拥有生态公园1个，城市园林绿化景观道路18.47公里，绿地面积达到482万平方米，人均公园绿化面积达8.01平方米，城市绿化覆盖率达36%，其园林绿化养护水平和养护效果已处于川南领先水平。预计到2014年底，高新区绿地将达到900多万平方米。一个“天蓝、水清、山绿、城美”的“生态高新”正逐步呈现在我们面前。
2012年6月1日，被誉为“天然氧吧”的全市首个开放式公园??南湖生态公园建成开园，成为盐都人民休闲、锻炼的首选之地。这个占地462余亩、天然水域面积达235亩的“城市之肺”，让人们畅享“宜居”新城的别样魅力。倚山就势而建的南湖公园，山水缠绵，樱花树、银杏树、垂杨柳、白桦树、红枫等上千种花草树木，郁郁葱葱，在这个公园内，你不仅可以体验到四季的变换，分明的层次，更能体会到几分神韵！“在现代都市中，要想找到这样一个静谧之地，是十分难得的。”市民范先生说，“吃晚饭后，沿着湖岸，不紧不慢地走上一圈，一天工作的疲倦全都抛之脑后，晚上也睡得香?！”南湖公园在建设上依据现有的地理特征建设了湿地景观，配置中心广场、叠级花池、假山瀑布、游览道路等开放式景观设施，将历史文化、自然生态和现代都市特点融为了一体，体现出“清水出芙蓉，天然去雕饰”的境界。
正在紧锣密鼓施工建设的釜溪河复合绿道建设为南岸科技新区环境打造提供了强力支撑。釜溪河复合绿道（示范段）工程全长6.3公里，占地157公顷。
“南湖”，只是自贡高新区“生态打底，绿色崛起”的一个缩影，而更大的一幅宏伟蓝图正在徐徐拉开大幕……
未来5年，高新区在城市和工业园区的各大项目建设中，将继续坚持实施顶层设计，高端规划，高标准建设，加大园林绿化投入，在正确处理功能与品质、传统与现代、自然与人文的关系基础上构建出精品城市带，为建设生态自贡，为自贡创建国家级园林城市早日成功作出贡献。
纲目并举
缔造健康自然生态美丽高新
按照“生态打底，绿色崛起”的发展思路及规划理念，高新区将邀请国际知名设计院所，编制高新区总体发展规划、生态园区建设规划及产业发展规划，按照坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，精心编制南湖生态城、卧龙湖国际生态旅游度假区建设规划。按照控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清秀水、给自然留下更多的修复空间的要求，顶层设计“四大功能区”的开发建设规划。
规划是“纲”，实施“四大绿美”工程则为“目”。纲目并举，倾力打造美丽高新。
--生态基底工程。按照“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，坚持保护优先、自然恢复的方针。在高新区规划区域内的山体、地面、湖塘周边、公园、小区大量种植树木、花草，保护自然植被、保护水土流失，为大地增添绿色美景，为公园增加制氧功能，为小区增添自然生态。
--城市绿岛工程。按照“生态自贡”和“生态园区”建设规划要求，高新区将持之以恒地推动山上披绿、公园增绿、湿地显绿、湖塘见绿的绿岛工程建设。按照园区生态化、公园道路景观化、城市小区园林化建设标准。高品质打造南湖生态公园、汇东文化休闲公园、卧龙湖湿地公园、国际生态旅游区、彩灯公园、科技新区十里绿道长廊。使高新区的城市风貌大改观、园区的品质大提升。
--实施园区景观工程。按照园林规划种植要求，在新城区、工业园区、科技新区，大力实施植物造景工程。即综合园林生态审美和景观功能，突出园林植物的寓意和象征，通过乔、灌、草合理配置，高、中、低错落分布，点、线、面有机结合进行景观打造，烘托绿色氛围、展示生态美景。
--实施绿色网路工程。通过在山体种植防护林，在乡村、居民住宅小区种植果树、花卉，在城区街道两旁园区道路两边种植四季常青的行道树，构成绿色网络生态系统。让人们一年四季都能看到郁郁葱葱的花草树木、赏心悦目的绿色景观。
通过“四大绿美”工程建设，让每一位生活工作在高新区的人都能欣赏到怡人的绿色景观、呼吸到清新的空气、喝上洁净的水，过上幸福美满的生活。
生态经济
让产业“绿”起来
要实现“生态打底，绿色崛起”的目标，首先要以转变发展方式为引擎，大力发展高效的生态经济。让自贡高新区的产业“绿”起来。
何为生态经济？产业怎样披“绿”？生态经济以市场为导向，以生态、环境、资源为要素，以产业经济为基础，以科技创新为支撑，以经济、社会、生态协调发展为目的，以维护人类生存环境、科学开发利用资源和协调人与自然关系为主要特征的一种新的经济形态。发展生态经济是我国推进生态文明建设，实现经济社会科学发展的重要基础，也是高新区建设生态园区的重要支撑。自贡高新区将在推进生态园区建设中大力发展生态经济。
说起来容易，做起来难。但是有步骤有计划的实施，梦想就会变成现实。
首先要树立绿色低碳发展理念，切实转变发展方式。绿色理念将引导绿色发展。党的十八大号召大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设生态文明。生态文明其实是将可持续发展提升为绿色发展，可持续发展是不给人留下遗憾或后遗症，绿色发展是为后人“乘凉”而“种树”，增加更多的绿色投资，留下更多的生态资产。通过积极倡导绿色生活理念，推动形成资源节约、环境友好的绿色生活方式和绿色消费模式。
高新区将建立绿色科技创新体系，形成充满活力的绿色科技工作机制，把绿色科技创新作为发展生态经济的重要支撑和保障，不断增强园区竞争力。通过采取各种政策手段、经济措施，引导社会力量投资和参与绿色技术和产品的研发与推广，使企业真正成为绿色科研开发投入主体、技术创新主体、科研成果应用主体。积极构建以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的创新体系。积极构建科研与人才培养有机结合的知识创新机制。通过积极开展国际国内合作交流，学习借鉴国内外先进的绿色发展经验和理念，通过绿色技术与设备的引进、消化、吸收、再创新，不断增强园区绿色自主创新能力。通过淘汰落后产能和工艺，不断推进技术创新，促进绿色企业和生态产业的大发展。
绿色招商
推动生态经济大发展
倡导发展生态产业，建立生态工业园区，发展生态经济已成为我国工业园区发展新趋势。以循环经济理念建设生态工业园区，以优化产业结构为抓手构建生态工业链，已成为诸多开发区的一种自主选择。大力推行绿色招商，促进园区产业结构优化升级。
调整招商引资战略，提高园区产业集聚度和生态效益。严把项目准入关。按照生态园区建设要求，切实改变过去“抓进篮子就是菜”的招商模式，即变招商为选商，严把准入关。坚持“三个决不”（决不把降低环保安全门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移过程中接受污染转移，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展），积极推行绿色招商、产业招商。围绕资源发展相关产业进行选商择项目，充分发挥产业集聚和工业生态效应，提高产业集中度和规模效益，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出率，切实解决全市工业园区产业集聚度低的问题。围绕主导产业，积极引进补链项目，努力构建生态工业链，有效促进区域产业结构优化和提升。
实施绿色招商政策，构建绿色生态产业集聚区。今后工业园区招商引资和项目包装，都要按照园区生态产业链的需要，选择补链企业，有意识地引进补链项目，对主导产业、龙头企业、补链项目的引进，将采取特别优惠的扶持政策：在用地上优先保障。投资规模不论大小，只要是科技含量高，产业链能够实现物质和能源转换的项目，都要优先提供用地保障。在手续上简化程序。对利用闲置土地或厂房“腾龙换鸟”安排的科技环保项目、新兴产业项目、电子信息项目、补链项目，一律简化审批程序，给园区更多的自主权，激励更多的环保生态项目入驻高新区集聚发展。
当前，高新区将立足国情、市情，突出重点，大力培育和发展节能环保产业、电子信息产业、新能源产业、生物质产业等绿色新兴战略产业，加速构建绿色产业体系，为生态经济发展、生态园区建设奠定坚实的基础。
据悉，未来自贡高新区将以华西能源、川润股份、川油科技等龙头企业为引领，大力发展节能环保装备产业。以大西洋焊接、长城硬面、莱美特镁业等骨干企业为支撑，大力发展新材料产业。以长征集团、运机集团等龙头企业为主体，大力发展高端机械装备制造产业。以南岸科技新区、电子产业园为基地，大力发展新型电子信息产业。积极培育发展生物质产业。生物质产业是可再生和循环利用的有机物质。发展生物质能源，可以替代传统化石能源，推动实现能源利用绿色转型；发展生物材料和生物基化工产品，可以替代传统化工产品，大量减少污染物排放。
生态文明
“美丽高新”魅力四射
生态文明社会具有丰富的内涵。从广义而言，它既包括正确的生态意识、生态观念和体现人与自然平等、和谐、共生的价值取向，又包括清洁生产、循环经济、环保产业等一切具有生态文明意义的社会生产实践活动。
刘任远表示，自贡高新区将以“生态自贡”建设为抓手，以建设“美丽高新”为目标、积极推进生态社会建设。
建设生态城市。尊重历史、保持天然、创造个性是生态城市的魅力所在。生态文明体现在城市建设上，就是宜居宜业。通过高起点规划、高水平建设、高效能管理城市，着力建设宜居城市和美丽乡村，实现城市建筑与生态景观相映生辉、城市生活与郊野风情相得益彰。严格实施城市规划政策，严格控制城市规模、建筑高度和建筑风格，保持平缓开阔的城市天际轮廓线。在建设中，住宅和楼盘须因地制宜进行生态设计，既要考虑水资源的循环利用，又要考虑景观、空气、日照综合利用，还要通盘考虑安全、油烟、噪音、垃圾处理问题。完善城市服务设施、增强城市的居住功能、生产功能和休闲功能。实行城市网络化管理，建立数字化管理平台，建立居民就业与环境保护双赢机制，积极营造整洁优美、井然有序的城市环境。
建设生态社区。生态社区是家家追求幸福美满、户户促进和睦相处和友好往来，区内自然生态、人文生态和心灵生态和谐协调统一，既可持续发展又良性互动的生活场景。生态社区是少年儿童放飞梦想的发源地，是青壮年打拼世界而修养生息的幸福港湾，是老年人颐养天年的抚慰福地。高新区将以生态文化建设传播为抓手，广泛开展群众性生态文明创建活动，鼓励公众积极创建绿色学校、绿色社区、绿色工厂，并以倡导绿色建筑、绿色生活、绿色消费、绿色生产，组织环保志愿者服务和评选十大环保人物等活动为载体，广泛开展形式多样的生态文明宣传教育活动，增强广大群众生态文明意识，提高全社会生态文明素质。推进形成人人积极参与环境保护的良好氛围，掀起生态园区、生态社会建设高潮。
创新机制
为生态园区提供坚实保障
“制度可以管住长远，机制可以引导发展，二者的有机结合，将形成促进生态园区建设强大的、恒久的动力。”刘任远表示，自贡高新区将以顶层设计入手，着力创新制度机制，积极探索出一条具有自贡特色的绿色、低碳、可持续发展的生态之路。
创新环境管理机制。充分发挥环境管理机制创新在生态园区建设中的先导作用，将培育环保生态产业园区的建设有机结合。建立绿色、低碳、可持续发展的长效机制；扎实开展环境基础设施运营、污染排放监管、合同能源管理、环境绩效审核和园区企业社会责任评估；积极推动绿色环境服务、绿色采购、绿色供应链管理、环境污染责任强制保险管理等工作。建立环境管理和重点污染源在线监控系统、严格园区环境监测。
建立入园产业项目准入制度。严把入园项目环保审批、审核关。实行“环保一票否决”制度。对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求。同时，对入园企业还要加强产业政策导向、严格土地使用标准和条件，遏制盲目投资、低水平重复建设。通过实施绿色招商，限制资源能耗大、污染程度高、环境行为差的企业进入工业园区。同时对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求，并对园区所有企业进行严格的环境监测和环境执法。
建立生态园区建设考核机制。将生态园区建设工作纳入各单位各部门领导目标责任制，建立部门职责明确、分工协作的推进机制，建立体现生态园区要求的目标体系考核、奖惩及问责机制。在考核评价体系中，不仅要把资源消耗、环境损坏、生态效益纳入经济社会发展评价系统，还要统筹兼顾园区规模总量、发展速度、综合效益和以生态建设为主要内容的可持续发展潜力。 |
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