评论：且看新区的“国家使命” |
| 2012-11-09 15:11 作者：张科 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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硅谷网11月9日讯 最近，一部名为《国家使命》的电视剧唤回了许多人的家国情怀。剧中一批知识分子为祖国航空航天事业，矢志不渝地用青春书写忠诚，用智慧铸造伟业，他们都为了一个至高的追求——国家使命。
历史的车轮走到了今天，世人瞩目中国的崛起。回望30年改革开放的道路，其实是循着一条清晰的迁徙轨迹，渗透了国家的意志。从珠三角的南风，到长三角的潮头，再到环渤海的崛起、西部的大开发，神州满眼春色。如果说，国家的区域规划、经济圈是一个面的呈现，那么特区、新区的布局则是点的集合。
“国家出台区域规划和政策性文件是有选择、有依据、有目标的。为了促进我国区域协调发展而推出的区域规划和政策性文件都是按照国家的总体要求，遵循一定的线索推出并上升为国家战略的。”国家发改委地区经济司司长范恒山表示。近年来，国家研究制定区域规划和政策文件的出发点主要集中在两个方面：一是围绕促进区域协调发展，缩小地区发展差距，推进基本公共服务均等化；二是围绕落实国家重大发展战略，不断增强可持续发展能力。看来，国家对于新区都有明晰的定位，每个新区都有自己的“国家使命”。根据有关政策和解读，在此作一梳理和厘清。
上海、天津和重庆三大城市既是直辖市，也是国家中心城市。他们所辖的浦东新区、滨海新区、两江新区三个新区可以说是“第一梯队”。上海浦东新区是两个中心，一个是国际金融中心，一个是国际的航运中心；天津滨海新区的定位也是两个中心，一个是北方国际航运中心，一个是国际物流中心；重庆两江新区有中央赋予的五大功能定位，国务院批复明确提出：统筹城乡综合配套改革试验区先行区、内陆重要的先进制造业和重要服务业基地、长江上游地区金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。
“巧合”的是，浦东、滨海、两江三个新区成立的跨度为10年左右。浦东新区从20年前一个东海之滨的荒滩成为上海新地标，滨海新区从10年前一个渤海湾的沼泽成为天津的标志。在西部大开发第二个十年的时刻，国家将目光投向了内陆，2010年在位于内陆唯一直辖市的重庆设立了两江新区。
此外，其他新区的设立是国家特殊战略使然，有着特定的要求。浙江舟山群岛新区是我国首个海洋经济主题新区，是我国着眼于实施区域发展战略和海洋发展战略的重要举措；国家批准设立兰州新区主要是落实《西部大开发“十二五”规划》，探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式；广州南沙新区主要是探索新型城市化道路、推动珠三角发展转型、深化粤港澳全面合作，国务院要求广州南沙新区要建设成为深化粤港澳全面合作示范区。
不难看出，区分定位、区别对待贯穿我国的区域发展政策。每一个区域规划和区域政策文件，都是贯彻国家的意志和总体发展战略，同时，又是从各个地方的实际出发，体现了地方的比较优势。从1980年设立深圳特区开始到今天，经过由点到线、由线到面的摸索，以新区为龙头带动，区域经济竞相开放，精彩纷呈的局面开始形成。新区正改变着中国的面貌。
最后要说的是，国家级新区不只是光环，更是沉甸甸的责任。有定位并不意味着有地位。各个新区的明天如何还要依靠自身的作为，唯有如此，才能真正履行好“国家使命”。（本新闻由重庆两江新区提供稿件 文/张科）
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