广东厅官揭转移园老底：一些园区引项目饥不择食 |
| 2012-02-23 16:41 作者：雷辉 来源：南方日报 HV： 编辑： 【搜索试试】
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南方日报讯 （记者/雷辉 通讯员/陈青 实习生/卞德龙 邓文理）去年年底，省政协聘请监督员监督“双转移”。为了帮助监督员提升监督水平，昨日省政协召开“双转移”民主监督培训会，邀请省直有关单位负责人给监督员介绍我省“双转移”工作情况。会议由省政协副主席汤炳权主持。
根据省委交给省政协“对‘双转移’实施视察、全面监督”的工作任务，省政协把组织开展好对“双转移”民主监督当作今年一项重要政治任务和重头工作，及早进行了专题研究部署。组织3个监督小组，分别由省政协副主席汤炳权、唐国忠、覃卫东带队，分赴粤东西北地区，主要对省优先扶持的10个重点园区和3个黄牌警告园区所在11个市开展监督工作。下一步省政协还将组成3个视察团，由副主席周天鸿、陈蔚文、温思美带队，对我省“双转移”开展视察工作。
一些园区急于引进项目饥不择食
珠三角一些企业转移到粤东西北地区，当地的环境会否受到影响？省环保厅副厅长陈光荣说，“近年来，全省产业转移工业园周边水域水质总体保持稳定，产业转移暂未对饮用水源造成明显的不良影响。”
不过，陈光荣也表示，虽然产业转移工业园均通过了环评审查，但大部分园区在落实环评审查意见要求方面仍存在不少问题。比如擅自扩大园区规划，有的大面积甚至全区域开挖和平整土地，但又“开而不发”。再如，未严格按规划或环评审查意见要求引进产业，一些园区急于引进项目，有饥不择食的现象，园区产业混杂，清洁生产水平不高。如顺德龙江（德庆）产业转移工业园原环评定位为打火机工业、制衣工业和家具业，实际园区现有企业以塑料生产加工为主。
“由于主观重视不够及受征地、招标、资金等问题影响，大部分产业转移工业园集中污水处理设施建设仍然滞后。”陈光荣透露，36家省产业转移工业园，目前仅有21家企业建成污水处理厂。
部分园区产业趋同造成土地浪费
据省国土资源厅副厅长邢建江介绍，我省36个产业转移工业园，经省认定的规划总面积为48.1万亩，在新一轮土地利用总体规划中基本落实了建设用地规模，规划落实总体情况较好。
但邢建江表示，我省部分产业转移工业园土地节约集约利用水平亟待提高，存在批而未供、空闲未开发的土地。还有一些园区建设不过2至3年，却已出现闲置土地和违法用地。“一些园区在产业的定位上缺乏有效的规划，没有很好考虑本地的发展条件和环境因素，产业体系趋同、重复建设，待投产后难免出现恶性竞争，造成土地浪费。”邢建江称。
据省经信委副主任林位超介绍，截至2011年底，省产业转移工业园共引进项目3160个，总投资额7427.9亿元，实现工业总产值3468.31亿元，税收137.39亿元，同比增长77.5%和26.2%。
“由于早期园区尽快做大产业规模的需求迫切，对入园项目质量把关不严，使部分园区存在产业较为低端、产业集聚度不高、主导产业不够突出、产业服务配套不完善等问题。”林位超说，目前受土地等条件限制，一些规模大、前景好的项目“落地”困难，在一定程度上也影响了园区产业升级发展的步伐。
劳动力培训仍难适应转型需求
省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴透露，2008年以来，本省农村转移劳动力总量上升了296万人，外省户籍的转移劳动力总量下降了233万人。粤东西北地区新增吸纳本省农村转移劳动力的比重上升了11.2个百分点，珠三角地区相应地下降了11.2个百分点，有力促进了产业转型升级和人力资源优化配置。
葛国兴同时介绍了劳动力转移工作存在的一些不足。如农村劳动力培训后技能主要集中在初级工层次，仅解决了“洗脚上田”的问题，多数还是从事低端劳动，仍然难以适应产业转型升级需求。培训项目的产业分布也不尽合理，第三产业类工种培训人数比重偏高，而产业转型升级的第二产业类工种培训数量比重偏低。“部分市不够重视劳动力转移工作，将主要精力都放在产业转移上，抓产业转移较硬，抓劳动力转移偏软。”葛国兴称。
■讨论
监督“双转移”需明察更要暗访
监督员该以什么形式去监督“双转移”？在现场座谈环节，部分监督员与省直有关单位负责人展开讨论。
多位监督员称，目前的民主监督缺乏量化考核标准，监督的角度不够明确，监督小组对各园区的基本情况（各园区的建园时间、入园标准和主导产业等）不够了解，从而使得民主监督“无从下手”。因此，监督员建议相关部门提供“双转移”战略实施以来各园区考核的总体数据。
省经信委副主任林位超回应说，将向各位监督员提供财政、土地等资源的分配情况、各个园区的发展现状等资料。“民主监督不同于普通的调研工作，因此在方式方法上也要有所不同。针对部分县市和园区仅向监督小组汇报和展示好的方面而刻意回避问题的现象，各小组在工作中要注重将‘明察’与‘暗访’结合起来。”林位超说。
省政协副主席汤炳权说，监督员到全省各产业转移园区展开监督工作前，要做足“案头工作”，带有问题意识。要具体调查园区的各项经济数据，而不能仅停留于问题的表面。只有发现并解决问题，才能真正推动我省“双转移”战略取得良好成效。
(来源:南方日报)
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